深圳市循环经济“十一五”发展规划

导言
发展循环经济，已成为我国落实科学发展观，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略举措。深圳经过26年改革开放，经济增长和社会进步取得了令人瞩目的成就，同时也面临着资源与环境方面的四个“难以为继”的巨大压力，可持续发展受到严重挑战。
破解瓶颈制约，在紧约束条件下实现可持续发展，必须以发展理念创新、法制创新、政策创新、体制机制创新、产业创新、文化创新为动力，大力发展循环经济，尽快转变经济增长方式。这是科学发展观内涵和精神实质的集中体现，是深圳有效解决资源稀缺与经济高速增长之间矛盾，有效利用资源和保护环境，实现和谐深圳、效益深圳和国际化城市、国家创新型城市奋斗目标的必然选择，是实现经济、社会、人口与环境全面、协调、可持续发展的必由之路。因此，深圳发展循环经济更加紧迫、更加需要、更加关键。
《深圳市循环经济“十一五”发展规划》（以下简称《循环经济规划》）根据《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、深圳市经济社会发展的客观要求编制。《循环经济规划》是本市发展循环经济的战略性、指导性和综合性的规划，是发展循环经济的总体设计与安排，是编制和实施本市循环经济专项规划、区级循环经济规划以及制定促进循环经济发展政策的依据。《循环经济规划》提出了“十一五”期间，全市发展循环经济的总体框架、指导思想、发展目标、实施策略、主要任务、示范项目与政策措施等。
编制《循环经济规划》是落实科学发展观，促进循环经济健康有序发展的重要手段，对于指导全市循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型城市具有十分重要的意义。
第一章发展基础：发展循环经济的条件分析
一、深圳经济社会发展现状
(一)经济持续高速增长，经济实力进一步增强
2005年，全市生产总值达到4926.90（GDP）亿元，比上年增长15.0％，经济总量居全国大中城市的第四位，其中，第一次产业增加值9.87亿元，下降20.4%；第二次产业增加值2580.82亿元，增长17.9%；第三次产业增加值2336.21亿元，增长11.6%。按常住人口计算的人均GDP7483美元。全市地方财政一般预算收入412.38亿元，比上年增长18.2％，经济总量逐年递增（见图1－1）。 

图1—12000—2005年深圳市生产总值
(二)产业结构不断优化，三大支柱产业规模进一步扩大
高新技术产业、现代金融业、现代物流业三大支柱产业的增加值占GDP比重达到50％左右。2005年，高新技术产品产值4885.26亿元，按现行价格计算比上年增长49.6%，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值2824.17亿元，增长52.4%，占全部高新技术产品产值比重57.8%，比上年提高1.1个百分点。高新技术产品出口470.95亿美元，比上年增长34.3％，占全市出口总额的46.4％。港口集装箱吞吐量1619.68万标箱，民航旅客吞吐量达到1574.1万人次，分别位居世界第四大集装箱枢纽港和全国第四大航空港。全年金融保险业增加值307.30亿元，比上年增长11.6%。全市金融机构人民币存贷款余额分别为8478.16亿元和6168.04亿元，分别比年初增长19.3%和18.8％。证券、保险、基金、创投业健康发展。产业结构不断调整和优化，以发展汽车、精细化工、装备制造、生物医药为重点的工业适度重型化战略全面启动，三次产业比重为0.2：52.4：47.4。
（三）自主创新能力显著增强，区域创新环境进一步改善
深圳通过大力推动自主创新，实现了高新技术产业发展从依赖外资向自主创新为主导的转变。2005年，高新技术产品产值4885.26亿元，比上年增长49.6%，占工业总产值的50％以上，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值2824.17亿元，增长52.4%，占全部高新技术产品产值的57.8%；高新技术产品出口额达466.91亿美元，占全市出口总额的46%；专利申请量20940件，比上年增长40％，发明专利申请8327件，比上年增长75.3％。深圳已经建立起以企业为主体的区域创新体系，科技研发投入平稳增长，自主创新公共服务平台建设取得了新的进展，自主创新成为深圳发展的主导战略。
(四)外向型经济特征十分突出，国际竞争力显著增强
深圳外贸依存度为337％，远高于上海（248.8％）、广州（183.4％）、苏州（167.1％）。2005年，全市进出口总额1828.17亿美元，比上年增长24.1％，其中，出口总额1015.18亿美元，增长30.4%，占全国出口总额的13.3%，占全省出口总额的42.6%，外贸出口总额连续十三年位居全国大中城市榜首。引进外资平稳增长，2005年实际外商直接投资金额29.69亿美元，增长26.3％。一批以自主创新为特征的民营高科技企业的全球竞争力显著增强，在深圳投资的世界500强跨国公司总数累计达114家。
(五)环境综合治理力度不断加大，生态环境逐渐改善
经济的快速增长,人口的迅速膨胀，自然资源的先天不足，导致城市环境和自然生态系统正承受着前所未有的压力。近年来，深圳不断加大环境综合治理力度，2005年，全年环境保护投资115.7亿元，比上年增加36.2亿元,占同期本市GDP的2.35％，其中，水污染治理资金投入达20亿元。同时，继续加强环境立法、环境规划、环境监测以及环境监督管理等工作，全年环境质量总体保持良好水平，空气环境质量符合国家二级标准，全年优良天数为360天，比上年增加16天，空气中主要污染物含量较上年有所下降，全市饮用水源水质达标率为98.1％，比上年上升了1.4个百分点，生态环境进一步改善。