深圳市循环经济“十一五”发展规划

主要指标：
——万元GDP能耗下降13％；
——万元工业增加值电耗下降7％；
——能源结构优化率达≥40％；
——万元GDP水耗下降20％；
——万元工业增加值水耗下降5％；
——人均生活用水量下降25％；
——城市污水集中处理率≥75％；
——城市污水处理回用率≥20％；
——万元GDP建设用地下降40％；
——单位工业用地增加值提高70％；
——再生资源回收利用率≥98％；
——工业固体废物综合利用率≥92％；
——生活垃圾资源化率≥45％
——生活垃圾无害化处理率≥95％；
——建筑垃圾回收利用≥25％
——新建建筑节能达标率100％
——既有建筑节能改造≥20％
——人均公共绿地面积≥16平方米/人；
——森林覆盖率≥48％；
——环保投入占GDP比重≥3％；
（二）远景目标（2020年）
到2020年，构建起比较完善的循环经济产业体系、法律规章体系、科技支撑体系和评价指标体系；转变经济增长方式，实现生产方式和消费方式的根本变革；有效解决能源、资源、环境与经济发展的矛盾，实现人与自然、环境与发展、经济发展速度与效益的良性互动，经济、社会与环境协调、可持续发展，将深圳建设成为资源节约型、环境友好型城市。
三、发展策略
（一）制度创新与先行策略
充分发挥特区立法权和较大市立法权优势，敢于创新，改革不适应循环经济发展的体制与机制，建立和完善促进循环经济发展的政策法规体系，建立与之相适应的经济体制，形成有利于循环经济的利益分配机制、价格形成机制、社会运行机制、生态环境价值评估机制等，并适度超前做好制度安排。明确企业、政府、公众以及非政府组织在循环经济发展过程中的地位与作用、责任和义务，使循环经济发展有章可循、有法可依。
（二）政府表率与推动策略
政府作为一个重要的消费群体，在采购和消费中率先垂范，厉行节约，引导社会绿色生产和绿色消费，以自身实际行为带动循环经济发展。政府适时建立节能检查中心，构建科学的能耗统计体系和政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。
（三）产业生态调整与优化策略
产业是发展循环经济的载体，运用生态工业学原理，按照循环经济要求对三次产业进行生态化调整与优化。重点是根据三次产业特点，分别采取不同的生态化调整路径，实施技术改造与技术创新，淘汰高能耗、低效率的落后工艺、技术和设备，逐步形成产业链的横向耦合和纵向闭合共生，弥补并延长产业链，提高资源利用效率，减少废弃物排放，甚至达到“零排放”，实现经济增长方式由高消耗、高污染、低产出向低消耗、低污染、高产出转变。
（四）科技创新与提升策略
依靠技术进步，实现经济持续增长。继续发挥科技创新优势，以高新技术为基础，在完善以企业为主体，官产学研相结合的技术创新体系的过程中，逐步建立与循环经济发展相适应的技术创新机制和支撑体系；通过技术创新、技术改造，突破技术瓶颈，提升传统技术水平和技术咨询服务质量，增强科技推动循环经济发展的能力，提高技术进步对发展循环经济的贡献率。
（五）重点项目示范与推广策略
突出重点，点面结合、有计划、有步骤地开展循环经济示范。“十一五”期间，按照“经济、社会和环境三统一”，“控制高污染、高排放”，“抑制资源短缺和国际市场绿色壁垒”，“技术成熟、规模经济”原则，选择优先行业和领域，开展企业、工业园区、社区、重点工程和技术等示范，摸索经验，总结规律，逐步形成具有深圳特色的循环经济发展模式，成熟后推广。
（六）绿色消费倡导与推进策略
大力提倡和推动“绿色消费”。引导公众转变观念，崇尚自然、追求健康；选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式；选择未被污染，有利于公民健康的绿色产品，使节能、节水、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步成为全体市民的自觉行动。
四、发展重点
“十一五”期间，深圳发展循环经济的重点是：抓住两个领域、突出六项内容、落实十大行业。
两个领域是生产领域和消费领域，全面贯彻循环经济理念，实施产品生命周期全过程的减量化、再利用和资源化，最大限度提高资源利用效率和减少环境污染。
六项内容：
1、节能降耗：在生产、建设、流通和消费各环节节约资源，包括节能、节水、节材、节地，明确节能降耗指标，鼓励节能降耗技术的研发和产业化，制定相应政策和鼓励约束措施，完善法规体系，减少资源消耗；