深圳市循环经济“十一五”发展规划

5、尝试建立土地集约利用考核制度。建立市、区集约用地评价体系和考核制度。从制定开发区（园区或产业基地）集约用地评价体系入手，依据土地开发进度、投入与产出水平等评价指标，综合评判开发区（园区或产业基地）土地集约利用水平，并实行评价结果与年度用地计划指标分解挂钩的办法，促进土地利用效率的不断提高。
6、推进住宅产业化。加快推进深圳市建设国家住宅产业现代化综合试点城市工作，以及住宅产业化示范基地建设；“十一五”初期选择重点住宅建设项目作为节能、节水、节地、节材和资源综合利用示范小区；研究制定住宅产业化相关政策与规范。
二、废弃物资源化与再生资源综合利用
建立和完善固体废弃物分类、收集和处理系统，完善再生资源回收处理与综合利用体系，建立健全废弃物资源化利用市场机制和管理机制，进而从源头减少废弃物的产生，实现废弃物减量化、资源化和无害化。到2010年，工业固体废物综合利用率大于92%，危险废物安全处理率达到100%，工业废水排放达标率99％；废钢铁回收率100％，废有色金属回收率100％，废塑料回收率95％，废纸皮回收率95％，废玻璃回收率90％；废渣回收利用率95％，余压、余热回收利用率100％。主要任务：
（一）建立完善的生活垃圾分类、收运、处理系统
1、合理分布垃圾分类、收运和处理设施。增设垃圾分类收集设施，特别是特区外，要增加垃圾分类收集设施密度，便于投放和收运；合理分布垃圾处理厂（场），使垃圾运距适中，降低垃圾收运成本，减少对环境的影响。
在完善垃圾分类收集设施中，增设废旧电池专用回收箱，以便集中回收处理。力争到2010年电池回收率达90%以上。
2、提高垃圾收运系统现代化水平。改变垃圾桶屋（点）型收运模式和平台式转运站收运模式，构建“小型压缩转运站为主，大型转运站为辅”的垃圾收运体系，在全市建设一批小型压缩式转运站，改造和新建一批生态性良好的集装箱垃圾压缩转运站，实现垃圾收运从散装向转运压缩、集装化、全过程密闭化发展。
3、新建生活垃圾无害化处理设施，封闭简易填埋场。规划新建2座焚烧发电厂和1座卫生填埋场，扩建1座垃圾焚烧发电厂和1座卫生填埋场，同时封闭龙岗、宝安两区5座简易填埋场，并对其进行生态恢复。规划期末，垃圾无害化处理率达到95%。
4、建设垃圾综合处理设施。把垃圾综合处理作为提高垃圾资源化回收利用的重要手段。结合目前深圳垃圾处理设施布局情况，规划建设4座环境园：清水河环境园、老虎坑环境园、平湖白鸽湖环境园和坪山环境园。其中，清水河环境园建设项目包括下坪卫生填埋场飞灰处置工程、餐厨垃圾处理厂、填埋气体提纯做汽车燃料项目、填埋气体发电项目；老虎坑环境园建设项目包括飞灰安全填埋场、灰渣填埋场以及餐厨垃圾处理厂。
5、建立厨余垃圾、大件垃圾单独处置系统。在垃圾分类的基础上，单独收集，集中处置，改变厨余垃圾分散无序处理状态，构建厨余垃圾处理系统；加大潲水油的收集和管理力度，杜绝其非法流通。“十一五”期间，将厨余垃圾单独处置系统作为重点规划建设项目。
（二）一般工业废弃物回收利用
加大对资源回收利用企业的扶持力度，积极采用新技术、新工艺、新设备，提高工业固体废弃物回收、深度加工的技术水平、增加产品附加值，逐步实现由简单切割、打包、清洗、分类等粗放型加工处理，向深度加工和资源再生利用转变，提高资源化水平，使工业固体废弃物综合利用率达92％以上。
（三）危险废物和医疗废物回收利用
1、进一步完善危险废物处理站和医疗废物集中处置中心设施，加快危险废弃物焚烧中心和医疗废物处理基地建设，建立危险废物和医疗废物环境监控体系，解决危险废物处置设施不足的问题。
2、飞灰中重金属回收利用2。垃圾焚烧产生的飞灰中富集了大量重金属，一直作为危险废物进行处理，成本高，且浪费资源。规划期间，借鉴国外经验，根据国内研究基础，开展飞灰资源化可行性研究。在适当的条件下，创新管理与技术，尝试飞灰资源化处理，回收其中的重金属。
（四）完善再生资源回收利用体系
1、建立以社区为基础的再生资源回收网络。将再生资源回收与社区建设结合起来，以社区为单位，建立再生资源回收站点（网点），实行分类回收（可分为包装废弃物、废旧电池、生活厨余三大类）。新住宅区统一规划，统一管理；老住宅区整合社区资源建立网点，利用已经形成再生资源回收的市场机制，加强规范化管理，减少再生资源的流失，提高资源利用效率。鼓励社区居民家庭实行分类处置生活废弃物，鼓励社区自主建立再生资源回收网点。
2、建立全市统一的再生资源分拣整理场所。根据《深圳市再生资源回收利用管理办法》以及《深圳市再生资源分拣场所布局规划》，加快建设全市统一的再生资源分拣整理场所体系，使全市再生资源在空间上集中分拣整理，提高生产效率，控制环境影响，加强行业监管。
2、目前，按照国家环境保护总局制定的管理条例，飞灰被列为危险废物需要送到有专门资质的部门处理。近年来，国外在飞灰资源化方面已有一定经验，国内以清华大学为代表的相关研究表明，飞灰可以进行重金属回收，处理后的飞灰可达到普通废弃物的标准。清华大学联合其他相关研究机构就飞灰资源化处理问题与国家环保总局进行沟通，已基本得到认同，有可能放宽环保管理条例。深圳是全国率先进行焚烧处理垃圾的城市，且具有特区立法权和先行先试的优势，有条件在飞灰资源化方面有所突破和创新。