开展城市绿色GDP核算体系、农产品有害物质残留与人体健康关系、地表水生物急性毒性评价体系、沈阳市光化学烟雾污染状况及控制对策、沈阳市环境热污染监测与评价体系等研究。
(8)环境标准及政策保障体系研究
进行地方锅炉大气污染物排放标准,生态补偿机制及标准,积极治理二氧化硫的经济政策,排污交易政策,环境保护项目税收、金融等方面的优惠政策,生活垃圾和危险废物收费政策,固体废物处理产业发展的收费、税收、财政、金融信贷、投融资等经济政策,中水回用政策及标准等方面的研究。
2、建立健全地方环境保护规章制度
制定和实施符合地方实际的环管理、环境监测等方面的规章制度标准和政策,如沈阳市生态环境保护条例、沈阳市中水回用管理办法、沈阳市锅炉大气污染物排放标准、沈阳市分区污染控制管理规定、沈阳市环境污染事故应急救援管理规定、沈阳市噪声污染防治条例、沈阳市危险废物污染环境防治条例、沈阳市污染源环境信息化管理办法、沈阳市环境质量信息化管理办法、沈阳市环境保护政绩考核办法、沈阳市水务一体化管理机制、沈阳市污染物排放总量控制管理办法等。
3、强化环境管理
大力推进污染物排放许可证制度,进一步完善排污申报制度,实施总量控制定期考核和公布制度,建立基于环境会计和排放绩效的企业环境报告制度。
建立以环境容量为基础的新建项目审批机制和工业类项目环境保护准入要求。严格执行“三同时”制度,加强建设项目中后期管理力度,强化验收环节管理,继续做好建设项目施工过程中的环境监管。
4、加强环境监测能力建设
(1)加强环境基础能力建设
不断提高市监测中心站实验室大批量、高效率的自动化分析水平,争取硬件基础建设达到全国一流、仪器设备配置符合国家规定的二级站要求,具备相当国外同等实验室的监测能力;帮助促进各区县级监测站重点发展符合区域环境特点的监测能力,并按照国际标准加强实验室质量管理体系建设,使之成为国家认可实验室。
(2)强化水和空气环境监测
全面扩大环境质量监测覆盖面。到2010年,全市环境质量监测要实现地域和监测项目的全覆盖,即全市建成区、8个区县(市)政府驻地和41个乡镇政府驻地均要开展环境空气监测;对全市区域内2条河流——辽河、浑河干流、24条一级支流及32个湖泊水库均开展水质监测。
大气监测方面,建成区再建4个大气自动监测点位,建成城市空气质量自动监测网络;新民市实现空气质量日报;建设6个自动监测点位,每个郊区县至少建成一个自动空气监测点位;开发数值预报系统和环境空气质量预报预警系统,增加有机物、臭氧、一氧化碳监测项目。
(3)加强污染源监督监测力度
对全市大型重点污染源企业实行水、气自动监测,对1836家规模以上工业企业,在污染源调查基础上全部实行监督监测,并将污染处理装置纳入监测范围,提高监测频次、增加监测项目,建立污染源动态数据库。
(4)环境质量自动监测
在各县(市)推广大气环境质量的自动建设,至少在新民市建成1个大气自动监测点位,实现空气质量日报,其他县有条件的也要建设大气自动监测系统。
在浑河下游建成1个地表水水质自动监测点位的基础上,在辽河出境断面建设一个水质自动监测站。浑河、辽河实现水质自动监测和质量周报。
力争在全国率先实现交通干线和功能区噪声的自动监测,在沈阳市环境监测中心站建立一套交通道路环境自动监测控制中心系统,建成14条主要交通干线交通噪声自动监测点位和7个功能区噪声自动监测点位,对环境噪声实行实时监测。
积极推动污染源在线监控,在沈阳市环境监测中心站建立一套污染源废水、废气在线自动监测(控)中心平台系统,选择污染负荷较大的重点源、重点区域主要工业污染源的污染节点增设水、气各20套污染源在线监控系统;安装自动在线监测装置,对原有电厂和热源厂安装在线监测装置,新建、扩建的电厂、热源锅炉必须与主体工程一起完成在线监测装置。重点污染源自动在线监控率>80%。
(5)环境监测网络建设
建成覆盖市区环保行政主管部门和环境监测站的计算机信息系统,实现监测数据处理和监测信息的数据库化和网络化。建成市站为数据处理中心、各区县站和企业站为数据信息来源的网络。
(6)环境生态监测
开展土壤例行监测、农田环境污染监测,生态监测,对生态类型的地面监测要实现卫星遥感和地面观测手段的综合运用,科学评价生态环境状况及预测其变化趋势。
5、环境信息化建设
建设城市“数字环保”系统,构建统一的核心数据库,基本含盖污染源管理数据和城市环境质量基本数据,完成对环境管理业务的数据流的梳理和规范;建设新建项目环境管理系统、污染源环境管理系统、排污收费管理系统、机动车尾气噪声管理系统等环境管理应用系统;开发建设城市环境质量管理分析软件和环境决策支持系统。
在环境管理应用技术上充分利用现代科技手段。一是利用互联网进行网上申报和信息发布,二是利用IC卡进行污染源身份和信誉管理,三是在环境监理和监测现场应用掌上电脑(PDA)现场信息查询和输入,四是开发以3S(GIS地理信息系统、RS卫星遥感系统、GPS全球定位系统)技术为依托的分析管理系统。
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