中国城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向报告

二是餐厨垃圾专项回收系统，经过三年的探索，基本建立了餐厨垃圾的收集、运输、处置系统，处置能力有较大突破，目前全市餐厨垃圾处置能力已经达到600吨／天，初步满足餐厨垃圾处置的需要。
同时塑料废弃物、电子垃圾、废弃食用油脂等生活垃圾的专项分类回收和资源利用也正在研究之中。
四、需要改进的方面
1、社区垃圾分类实效有待提高
近年来，上海市各级管理部门为了垃圾分类工作付出了艰辛的劳动，但垃圾分类工作取得了一定成果，但还需要有一个逐步完善的过程。
垃圾分类是一个系统工程，需要一代人甚至几代人的不懈努力。如果想让居民从意识上接受垃圾分类，在环境行为上支持垃圾分类，并一直保持下去，则需要政府各部门对垃圾分类工作要常抓不懈。
另外，对分类投放设施的配置、宣传工作的开展较为重视，但忽略了分类对垃圾减量贡献率的结果考核。形成了垃圾分类管理工作“重布置，轻成效”的现象。
2、市民对深度分类参与率相对偏低。
相对于分类投放设施配置率和居民对垃圾分类知晓率来说，居民的垃圾分类行动参与率明显偏低。虽然多数地区居民对垃圾分类知晓率已达到90％以上，但参与源头分类行动的居民却不多，小区仅仅停留在收集容器的设置、社会宣传的开展，在居民参与率上还远未达到要求。
3、垃圾处理、处置设施建设缓慢
分类贯穿于生活垃圾投放、收集、中转、运输和处理整个过程。分类是为了更合理地利用和处理生活垃圾，分类方式与生活垃圾的处理方式是密切相关的，可以说处理方式决定了垃圾的分类方式。各环节发展的不均衡是垃圾分类管理工作中的突出的问题。
前端投放收集环节发展速度较快，末端处置环节发展速度较慢。在推行垃圾分类的覆盖区域，分类投放设施包括分类容器、分类标志、宣传标牌都曾基本到位，但分类处理设施方面，除两个焚烧厂和生化处理厂服务区域外，其它区域尚未具备配套的处理设施。处理设施的落后影响了分类收运设施配套的推进，也影响了投放设施的配套进程和居民配合分类的热情与积极性。
4、固废减量化、资源化、无害化的管理法规不健全
目前，我国有关固废减量化、资源化、无害化的管理法规不健全，垃圾分类主要是社区居民自愿行为，因此，垃圾分类、减量的工作力度不大，并且效果很难保证。

专题报告二——北京市社区垃圾管理现状调查报告

2004年12月课题组分别到北京市市政管理委员会、北京市地球村、昌平市政管委、北京王府温馨公寓、园中园、北京景山学校分部、北京亦庄青年公寓进行了有关社区垃圾管理的调研。
一、北京市生活垃圾现状
1、北京垃圾产生量
北京市人均日产垃圾0.82千克，全市日产生活垃圾1.15万吨，日产餐厨垃圾1050吨。表1是根据北京市环境状况公报公布的数据。需要特殊说明的是，从2000年开始，北京市在各垃圾处理厂均安装了地磅，统计数据是实际吨位数。在2000年以前的数据是根据清运车辆的吨位估算的数据，但从图1中仍可以明显地看出北京市垃圾产生量不断增长的趋势。
据北京市政管理委员会统计数据分析，在80年代中到90年代初期（1986-1991年）即“七五”期间，北京市垃圾产量增长比率较高，平均为7.85%，90年代中后期（1992-1997年）即“八五”、“九五”期间，北京市垃圾产量增长比率明显下降，平均为2.52%。目前北京市垃圾产生量年增长速度约为2%。到2008年北京垃圾日产生量将达到1.2万吨，年产生量约达到438万吨，餐厨垃圾将达到1200吨。

表2-1 北京市垃圾清运量历年统计表 单位：万吨

2、北京市垃圾成分
目前北京市生活垃圾主要有：食品、金属、玻璃、织物、纸类、塑料及其他。表2列出了北京市生活垃圾主要构成。在北京市气化率逐渐增大过程中，灰土量迅速减少，有机质含量迅速增加，玻璃、纸类、塑料含量呈现上升趋势。

表2-2 北京市生活垃圾构成
 

3、北京市垃圾分类方法
在《北京市城市生活垃圾分类指导手册》中规定,居住区垃圾一般分为：可回收物、塑料、厨余垃圾、其它垃圾四类；单位办公区垃圾一般分为：可回收物（或纸类）、其它垃圾两类；公共场所一般分为瓶罐、其它垃圾；商场可分为纸类、瓶罐、其它垃圾。
但调查观察到，北京市公共场所目前的分类方法多为可回收无和不可回收物，没有瓶罐的收集容器。
4、北京市生活垃圾处理、处置能力
目前，北京市生活垃圾处理、处置主要采取卫生填埋、堆肥和焚烧三种方式，其中主要以卫生填埋为主，其所占比例为89.6%，堆肥、焚烧分别占5.8%、4.6%。北京市共建有垃圾处理设施17座，其中，垃圾卫生填埋场9座，垃圾堆肥厂2座，垃圾焚烧厂2座，垃圾转运站4座，日处理能力为8800吨。生活垃圾资源化率为10%。北京市生活垃圾处理、处置能力与目前垃圾产生量相比，严重不足。 到2008年，北京将新建成3座垃圾填埋场、7座可以进行垃圾堆肥、电子垃圾处理、废塑料再利用的综合处理厂，3座焚烧厂、2座转运站，并形成日处理生活垃圾12500吨的能力。