中国城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向报告

7、逐步建成与垃圾分类相配套的处理设施
为配合垃圾分类收集与处理工作，北京市市政管理委员会指定各种可回收废物的处理单位。北京市游泳垃圾回收中心主要负责回收废塑料、废旧电池等；北京市造纸七厂主要负责回收和处理各种废旧纸张；北京帅更新能源技术有限公司主要负责废塑料的处理工作。另外北京将建设垃圾综合处理厂和堆肥厂。
三、北京社区垃圾分类成果
1、总体情况
1996年，北京市率先在西城区大乘巷开展垃圾分类试点，并成为全国第一个进行垃圾分类试点的城市。2002年12月，108个居住小区、大厦实现了厨余垃圾就地处理，生活垃圾平均减量20%。2003年底，北京市有3000多个居住小区、大厦和工业区（1500个实行了物業管理），其中共有545个居民小区、工业园区和大厦实行了垃圾分类收集管理。全市垃圾分类覆盖率达到18%（以人口计）。北京市在社区垃圾分类管理过程中，不但提倡将可回收利用的垃圾分类收集，还尤其重视占垃圾总量约为30%厨余垃圾的处理，在推行垃圾分类的有条件的小区，安装了厨余垃圾生物处理机，让厨余垃圾就地处理减量。如北京地球村还在北京实施了“绿袋子”工程，将印有厨余垃圾标志的绿袋子发给居民，来专门盛放厨余垃圾。“绿袋子”是可降解材料，放在绿袋子的厨余垃圾可以直接送入堆肥厂进行堆肥，减少了填埋量。
2、昌平区社区垃圾分类情况
目前，昌平区在北京各区县中垃圾分类工作做得比较突出。2004年12月7日北京市市政管理委员会在昌平区北京王府公寓小区开展了“参与垃圾分类、建设绿色社区”的现场会。课题组参加了现场会。
在2002-2004推行垃圾分类的三年里，昌平区参与垃圾分类的居民户数达到了13.6万户，人口达34万人，占全区人口(约110万)的31％左右。全区垃圾分类收集覆盖率达到了31％。共有100个居住小区、大厦和工业区实行了垃圾分类，安装厨余垃圾处理设备112台。分类后每日就地处理厨余垃圾l1.2吨，回收可回收物16吨，平均垃圾减量率可达到37％(生活垃圾总量约74吨)，其中王府物业、燕青公司、北京太阳城、龙城花园等小区垃圾减量率已达到了60%-80%；昌平区作为废塑料专项收集试点地区工作成果显著，从2003 年6月到2004年底，共收集废塑料达到220吨，平均每个小区分出2吨废塑料，大大减少了进入填埋场的垃圾量。
3、社区垃圾分类管理案例
王府园中园、温馨公寓、北京景山学校分部三个小区实施垃圾分类案例：
北京法政王府物业管理中心负责三个小区的物业管理工作。2004年三个小区开展了垃圾分类工作，参与居民共1220户、约5488人左右，按标准投入540960元，购置2台250型厨余垃圾设备、441只垃圾分类容器和建设设备用房等。
三个小区每月产生垃圾30吨，日产生活垃圾约1000公斤，其中厨余垃圾就地处理517公斤，可堆肥垃圾（落叶等）217公斤，回收废弃塑料13公斤，其它可回收物15公斤，垃圾减量率达76.2％。分类前垃圾费用44892元/年，分类后垃圾费用39240元/年。成本降低12.6％(不含设备折旧)。在居民进行垃圾分类后，物业公司有3名保洁人员负责垃圾的二次分捡工作，确保可回收物直接回收。对社区来说最直接的效益是大大节约了垃圾清运费，分类前平均每月需要支付清运费3740元。垃圾分类后需要支付清运费用770元。
可以看出，通过开展社区垃圾分类工作，大大提高了该社区的垃圾减量，也提高了小区的环境质量。从经济角度分析，小区前期投入的设备、设施购置和建设费用，市、区政府将给予补助，分类前与分类后的运行用费，不含设备折旧每月可以节省796元。从宏观长远意义看，由于社区实施垃圾分类减量大大节省了垃圾后期的处理处置成本。
四、社区垃圾管理需要改进的方面
近年来，北京市推行社区垃圾分类已经取得了一定成绩，垃圾增长率从8%左右的高速度降到2%，但这其中根本的转变主要是居民生活方式的变化，如燃气率的提高、采暖方式的变化，大幅度地大减少了城市煤灰的产生量，如果保持垃圾产生率的低增长，关键在于垃圾减量和垃圾全过程控制。
1、社区垃圾分类宣传仍需加强
课题组于2004年11月至2005年1月期间在北京的社区、公园、商场等公共场所内开展了关于垃圾分类环境意识的调查活动，采取随机调查的方式，共发出228份问卷，回收到有效问卷204份。虽然样本量不大，但也能在一定程度上反映一些客观事实。
为了解北京市宣传推广“垃圾分类”政策的成效和北京市民对政府这一举措的关心程度，问卷内特别设计了三个问题，统计结果分别为：有52.5%的被访者知道“2004年5月发布的《北京市城市生活垃圾分类指导手册》”；有57.4%的被访者知道“北京市政府在《北京2008》奥运申办报告中对城市生活垃圾分类收集率和垃圾资源化综合利用率的承诺”；76.0%的被访者知道“北京部分小区已经试行了垃圾分类收集，并大大减少了垃圾的排放量”。
2、社区垃圾分类参与率有待提高
此次调查的统计结果显示，有28.1%的被访者一直保持在家中进行简单的垃圾分类，有42.2%的被访者在家中会偶尔进行简单分类, 有29.6%被访者从不进行分类。一直保持简单分类的被访者比较还比较低。