兰亚军：垃圾分类的根本出路在市场化改革

　　2、垃圾分类投放环节市场化试点。这种模式主要集中在江苏、浙江等沿海地区，之前的成都也试过这种模式。这种模式的主要特点只是把垃圾分类投放这个环节单独外包出来，进行市场化试点。可以看出，这些地方市场化的方向是对的，但方法还有待提高。因为垃圾分类处理是一个系统工程，仅仅把分类投放环节外包，并没有把分类收集、运输、处理等整个“产业链条”外包，一方面，整个“产业链”由不同主体参与，“产业链”没有建立起来。另一个，运行成本也比较高。

　　3、垃圾分类市场化试点。目前，安徽合肥，浙江金华等少数地方，在尝试把垃圾分类投放、收集、运输、处理等各环节连接起来做市场化试点，这个方向是对的，也值得肯定。但垃圾分类相关的法律法规、运营机制、补贴机制以及多元共治的格局均未建起来，因此，还有很多的工作要做。需要说明的是，补贴机制是根据居民户数按一定数额来补贴企业，这一点值得商榷。

　　（二）市场化改革的主要内容

　　1、确定垃圾分类市场化改革试点“课题组”

　　垃圾分类市场化改革试点工作是一个新生事物，政策、法规及实践都不成熟，需要专业的人去指导和管理。需要在全国层面成立垃圾分类改革试点“专家委员会“之类的课题组，提供专业、科学的理论指导和政策咨询，并拟定垃圾分类改革试点方案，分区域、分阶段、分步骤制定垃圾分类的“时间表”和“施工图”。

　　课题组成员应包括：相关部委的领导、专业研究垃圾工作的专家、学者及有垃圾分类实战经验的企业家组成。

　　2、确定市场改革试点地区

　　根据“点面结合，重点突破”的原则，在国家住建部公布的全国100个农村垃圾分类示范县及46个试点城市中，重点在全国生态文明先行实验区及全国生态文明区县中，第一批选择5—10个区或县做改革试点。改革试点城市的选择条件为：一市县（区）党政“一把手”对垃圾分类有充分的认识和积极的意愿，有能力有担当。特别市级“一把手”对此项工作很重视。二是基础设施比较好，比如厨余垃圾处理厂、可回收垃圾分拣厂等基本设施已建成。三是经济发展水平、基环卫础设施相对较好。四是垃圾分类民众基础比较好。

　　3、主要制度创新

　　垃圾分类改革试点坚持“问题导向，目标导向、效果导向”的原则，遇到难点、问题不回避，要有将垃圾分类改革进行到底的决心。

　　国家主席习近平在2018年新年贺词中谈到改革开放时说，“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。