兰亚军：垃圾分类的根本出路在市场化改革

　　1、制度设计决定垃圾分类

　　垃圾分类是一项庞大而复杂的社会系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，需要系统思考和系统解决。要注重它的系统性、整体性和协同性，注重顶层设计和制度设计。制度设计决定垃圾分类的成败。

　　2、建立“共建、共治、共享”的治理格局

　　根据“激励相容”的经济学理论（所谓激励相容，指在市场经济中，每个理性经济人都会有自利的一面，其个人行为会按自利的规则行为行动；如果能有一种制度安排，使行为人追求个人利益的行为，正好与企业实现集体价值最大化的目标相吻合，这一制度安排，就是“激励相容”）。从我国实际和所处发展阶段出发，通过科学、合理的制度设计和制度安排，充分调动政府、企业、社会、公民“四个主体”的积极性，做到“共建、共治、共享”的”互动共治”的治理格局。蹄疾而步稳，一步一个脚印地走下去，最终达到垃圾分类的目标。

　　在实际操作中，要做“三个有机结合”，一是理论和实践相结合。二是顶层设计和摸着石头过河（基层创新）相结合。三是政府、市场、社会相结合。

　　3、抓好主要矛盾——产业链盈利

　　当然，最关键的是要抓住主要矛盾。毛泽东同志说：“在复杂事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定和影响其他矛盾的存在和发展”。

　　抓住了这个主要矛盾，就抓住了“牛鼻子”，其它很多问题就迎刃而解了。在垃圾分类这项工作中，主要矛盾或者说最重要的事只有关一件——盈利，这里说的盈利是整个产业链盈利。

　　要想让整个产业链盈利，就要对现有环卫体制、机制、税制、费制进行改革，以破出体制、机制弊端和利益固化的藩篱。那么，垃圾分类改革试点的总的方向是什么呢？这就是市场化改革。

　　四、垃圾分类市场化改革的必要性

　　（一）概念

　　概括的说，是指在垃圾分类处理工作中，引入市场机制，通过市场机制来调解垃圾分类处理的供给与需求，从而达到降低成本，提高效率，以及垃圾的资源化、减量化的目的。

　　具体而言，垃圾分类市场化是指将垃圾分类投放、收集、运输、处理、利用等各环节有效衔接起来，由一个市场主体来运营。同时，配套相应的法律法规和产业政策。

　　（二）市场化的必要性

　　1、改革的需要

　　党的十八大三中会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“改革的总的目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，“经济体制改革的核心是如何处理政府和市场的关系问题，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府的作用”。