哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例（征求意见稿）

第三章　城市环境卫生
第三十一条　（特许经营条件）从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理和建筑垃圾处置特许经营的企业，应当符合下列条件：
（一）依法成立的企业法人；
（二）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（三）具有相应的从业经历、良好的业绩和企业信誉；
（四）具有相应的注册资本和设施、设备；
（五）具有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位专业人员；
（六）具有切实可行的经营方案；
（七）具有法律、法规和招标（招募）文件规定的其他条件。
第三十二条 （特许经营程序）授予城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理和建筑垃圾处置的特许经营权，应当采取公开招标方式确定特许经营者。无法确定特许经营者的项目，可以采取邀请招标方式。
第三十三条 （特许经营期限）特许经营期限根据项目的经营规模、经营方式、投资回报周期等因素确定。
特许经营期届满，投资者或者经营者将其经营的项目交回市、县（市）人民政府时，市容环卫主管部门应当组织有关机构对其经营的项目进行评估。
特许经营期届满，应当按照本条例规定重新选择项目的特许经营者。在同等条件下，原特许经营者享有优先权。
第三十四条 （禁止行为）特许经营者不得有下列行为：
（一）擅自转让、出租、质押或者以其他方式处分特许经营权；
（二）超越特许经营协议约定的范围从事经营活动；
（三）擅自停业、歇业；
（四）擅自转让、出租、抵押或者以其他方式处分特许经营项目中保证生产产品、提供服务的设施、设备等资产，擅自转让股权；
（五）改变其投资建设、运营项目的土地使用性质，将特许经营项目的设施及相关土地用于特许经营项目之外，擅自改变有关经营设施的功能和用途；
（六）降低、减少所提供产品或者服务的质量、数量，擅自制定、调整所提供产品或者服务的价格、收费；
（七）利用特许经营的强势地位，强制、限制、阻碍用户购买某种产品、服务或者有其他侵害消费者合法权益的行为；
（八）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他禁止行为。
违反本条前款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，可以收回特许经营权，终止特许经营协议，并实施临时接管。
第三十五条 （清扫作业）道路及其他公共场所的清扫保洁，应当按照作业规范和环境卫生标准，定时清扫、及时保洁。适合机械化清扫和水冲洗作业的道路，应当实行机械化清扫和水冲洗作业。
新建、扩建的城市道路竣工验收时，建设单位应当与市、县市容环卫部门进行清扫保洁作业交接。
第三十六条 （运输管理）机动车运输砂石、泥浆、粪便、渣土等散体、流体物料或者垃圾的，应当覆盖、密闭，不得遗撒、泄漏。
违反本条前款规定的，按照每辆车处以五百元以上一千元以下罚款；拒不接受处理，情节严重的，可以滞留车辆。
第三十七条　（生活垃圾管理）城市生活垃圾实行袋装化投放、容器化收集、密闭化运输和无害化处置。
单位、个体经营者、居民应当按照规定时间、地点和方式倾倒生活垃圾，由市容环境卫生专业运输单位及时拉运，做到日产日清。
违反本条第二款规定的，责令改正，对单位、个体经营者每次处以二百元以上五百元以下罚款；对个人每次处以一百元以上二百元以下罚款。
第三十八条 （餐厨垃圾管理）生活垃圾中除居民日常生活以外的，食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾实行专用容器贮存，统一收集，密闭运输，无害化、资源化处理。
第三十九条 （餐厨垃圾产生者义务）餐厨垃圾产生者应当遵守下列规定：
（一）按照规定到市容环卫部门进行申报；
（二）使用统一配置的专用收集容器，不得将餐厨垃圾排入雨水、污水管道或者与其他生活垃圾混倒；
（三）按照规定交由取得许可的专业单位收集运输。
违反本条前款第一项规定的，责令申报；拒不办理的，处以二百元以上一千元以下罚款。违反第二项规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。违反第三项规定的，责令改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十条 （餐厨垃圾拉运）从事餐厨垃圾收集、运输的专业单位应当取得运输许可，按照规定收集、运输餐厨垃圾，保证收集、运输餐厨垃圾车辆密闭、完好和整洁，并将餐厨垃圾拉运到指定的处置场所。
餐厨垃圾收集、运输由市、区、县（市）财政给予补贴。具体标准由市市容环卫部门会同财政部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
违反本条第一款规定，擅自从事餐厨垃圾运输的，责令停止违法行为，并处以一万元以上二万元以下罚款，可以没收收集容器，暂扣运输工具；未按照规定将餐厨垃圾运输到餐厨垃圾处置场所的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；收集运输车辆密闭不严，造成滴漏、撒落的，责令改正，处以一千元以上三千元以下罚款。