台湾地区垃圾处理问题之困境与展望

据了解，贩卖垃圾伪袋有从四处兜售、登门推销到采直销方式越来越嚣张趋势，环保局官员胡精明表示，目前只好从加强制造技术与加重处罚双管齐下，来吓阻不肖业者。环保局经征询中央印制厂与多家印制业者的意见，考虑在每个垃圾袋上增加防伪封签、使用荧光墨水或者在板模上设定密码。胡精明表示，一来可增加制造技术的困难度，其次是提高成本，希望让不肖业者却步。 
由于环保局对民众的道德劝说有限，只好以修法来加重对民众使用伪袋的处罚。像目前抓到民众使用伪袋，仅能以违反废弃物清理法，处以新台币一千两百元至四千五百元罚款；但环保局在台北市一般废弃物清除处理费征收自治条例增修使用人和持有者可处以新台币三万至十万元罚款，至于变造、伪造、贩卖垃圾专用袋，处罚款三万至十万元，并涉及刑责，可由警政单位移送法办，在台北市议会已一读付委。 
除此之外，沈世宏已向环保署长郝龙斌请命，希望能协助尽速在立法院提起修正废弃物清理法，一旦通过修正案，伪造、变造或贩卖垃圾专用袋可处十万元以上、一千万元以下罚锾；而购买、持有或使用者处一千元以上、十万元以下罚锾，并处以一年以上、三年以下有期徒刑。 

七 、他山之石，足以攻错

（一）「德、日」要课污染防制税
环保署开始认真推动塑料袋减量及回收再利用措施，其实，在许多国家早已有先进的作法。德国著名的「绿点系统」（GREEN DOT SYS-TEM）针对废弃物回收的困难度、处理费用的高低、及再生后的价值，订定了一套课税标准，使塑料袋制造及进口厂商都需缴交一笔污染防制费，提高其成本，间接抑制了塑料袋的使用。 
德国的作法是基于使用者付费及污染者付费的精神，制造及进口塑料产品（包括塑料袋膜）的厂商都需缴交一笔可观的费用对该产品未来可能对德国产生的污染负责。 
由于生产成本提高，转嫁给消费者，使塑料制品或塑料袋在市场上的售价也提高，民众不再滥用或任意丢弃塑料袋，甚至主动改用可重复使用的购物袋，进行回收和分类的动作和意愿也较高。 
日本则是仿照德国制度，包含所有包装袋在内，都课征每公斤两百日圆的污染防制费用，配合工业付费或污染者付费概念，鼓励便循环的设计，减少使用的总量和体积。 
韩国采用随袋征收或北市及美国从量征收方式极为接近，韩国最近并计划以法令规定民众必须使用可分解塑料袋。

（二）美国鼓励使用可分解的塑料袋
美国地大物博，废弃物的处理多采掩埋为主，因此大力鼓励使用可分解塑料袋，配合堆肥系统，可以完全分解，对环境不会制造冲击。美国环保署虽有各种废弃物规范及策略，但仍由地方政府自行采用决定，以许多小区为例，单一费率及从量征收垃圾费为较普遍的方式，尤其是从量征收，在垃圾减量上较能达到实效。 

（三）SEP超境洁环保塑料
被视为世纪之毒的塑料类制品，由于无法被环境所分解，长久以来，一直是世界各国环境保护的死角；不过，目前有日本发明家以生物催化原理，研发成功SEP超境洁环保塑料，除可完全分解及燃烧，不会产生戴奥辛等毒害外，拉力强度更比传统塑料袋高，预期将颠覆传统塑料原料的生产方式。 
经济及工业的发展，虽提高人类生活质量，但也破坏大自然环境，尤其无法分解、腐化的塑料制品，已对地球造成莫大的负担及伤害；多年来，由于人类大量使用煤、石油及塑化原料等日常生活必需品，燃烧后产生的硫氧化物SO2或氮氧化物NOx，在大气中形成硫酸或硝酸气悬胶，这导致臭氧层破洞，除让人严重遭受太阳紫外线的威胁外，土地农作物也因酸雨，累积有毒的金属元素，植物无法正常生长及影响食用者的健康。 
有鉴于此，日本发明家宫腰正则投入十多年时间，成功研发SEP超境洁环保塑料，即以15%～20%的生物催化剂，加入传统PE塑料原料中，经过高、低密度的生物催化后，所生产的SEP新塑料，可达完全生物分解，同时完全燃烧后，形成白色、无毒粉末状灰烬，由于该灰烬为微碱性的碳，可与呈酸性的土壤相融合，因此，掩埋后可完全分解，彻底解决世纪的毒害。这项SEP环保塑料除取得日本专利外，并通过日本环保建材测试中心检测及我国工研院航天中心毒气测试，目前也将SEP技术转移至台湾生产。 
顶林企业董事长林建昌表示，为协助政府推广垃圾减量、随袋征收政策，目前SEP环保塑料以生产购物袋及垃圾袋为主，由于具有燃点低、可完全燃烧、拉力强度高、能自动分解及不产生戴奥辛或氯化氢毒害等优点，加上价格与传统塑料袋差不多，且仅是淀粉制塑料的六分之一，预期未来将可完全取代传统塑料袋及纸制手提袋。目前国内已有多家百货公司、超商、生鲜超市及农业单位决定采用SEP环保购物袋，因应各行业市场需求，未来将陆续推出农业覆盖布、清洁袋及手提、包装袋等各种产品。 
林建昌指出，台湾地区每天垃圾量近3万公吨，其中塑料类垃圾占二成以上，估计SEP环保塑料未来年产量可达200万公吨以上，市场潜力相当大；目前台湾设有五个SEP生产厂，月产量约1,500公吨，而对传统生产塑料原料的业者来说，只要改变部分机械结构及制程，即可生产SEP环保塑料，为了留给子孙一个无污染的地球环境，建议业者应尽快摒弃传统的塑料生产。