日本的环境政策

其次，政府决策公众互动性强。良性的公众参与不仅能够保障公众参与公共事务的基本权利，还能弥补政府力量的不足，大大提高公众对政府政策的认同度，更能提升国民的公共道德素质。公众参与和政府决策间的良性互动保证了决策的科学性、民主性和可行性。例如日本中央环境审议会综合政策部在公布《第三次日本环境基本计划》前，利用一个月的时间在日本各地区召开了“第三次环境基本计划（讨论稿）研讨及意见发表大会”，我也参加并旁听了在冈山市举办的中国•四国地区会议。本次会议召开前一个月，相关部门就在报纸、网络等媒体上公布了会议通知，详细说明了意见发表途径、意见发言者参加方法以及旁听者参加方法等。来自中国、四国各地的普通民众、社会团体代表、专家学者等150多人参加了会议，在会议开始后还不断有人到来站在后排空地认真旁听。会议首先由国家代表对该计划的目的、环境政策的发展方向、重点环境政策的推行步骤等进行了说明，随后参会意见发言者针对计划中的有关内容以及自己关心的问题提出意见和建议，最后由专家和国家代表对所提问题进行解答。通过参加会议，社会公众能够把各地特有的环境问题和解决计划等内容直接与国家进行意见交换，国家有关部门会收集这些意见作为参考以形成最终的正式计划。
第三，公众环境权益有良好的救济保障。环境部门都设有专门的环境问题相谈室，由各专业部门的工作人员负责接待来人，人们也可以通过电话直接找到相关的负责人员反映问题、提出相关要求，政府部门也会按照规定及时地处理群众反映的环境问题。例如因为石棉能够引起人体肺部恶性疾病，日本目前正在全面清查使用石棉的建筑物，各建筑物的所有者都要按要求提供该建筑物有无使用石棉、使用石棉的位置和用量等信息并按要求进行整改。当住民发现周围存在石棉隐患而建筑业主没有应对措施的时候，就可以拨通环保部门的电话，电话会转到负责此项工作的人员进行受理，很快就能够派专业人员到现场进行检查。
（三）公众参与环保责任意识较高
记得刚到日本时，一个曾经在吉林省东北师范大学学习过汉语的日本人对我说，中国人家里都非常干净，可是外边却非常脏。这句话让我哑口无言，也给了我很大的触动。日本和我国在公众参与环保上的一大不同就是目前我国公众关注环保的出发点主要是个人权益，责任意识淡薄，并没有将公共空间的环境保护和个人责任紧密联系起来，而更多的是当环境问题影响到个人生活的时候才会去采取一定的行动，而这种行动也属于维护“个人利益”的行为，以简单的、浅层次的受害补偿为主，而有意识学习环保知识并用于日常生活，或主动参加公益环保活动等需要花费一些时间或钱物的环保行为，则少人问津。除了通过上述与我国环境信访相似的权益救济与政府决策参与之外，日本还有其他多种多样的参与手段。比如积极的参加各种环保活动，参与环保设施的创建，参与政府决策，参加重大建设项目的环境影响评价工作等等。鸟取县东部的东乡湖是鸟取县三大湖泊之一，为了保护湖泊水环境和湖岸周边的生态环境，当地居民自己出钱、出力在湖边修建了小型的生态公园。再如，由于鸟取县位于日本海东海岸，拥有众多景色秀美的海滨，为了保持海滨的整洁，附近居民都会定期自发组织到海边捡拾从海外飘来的垃圾。还有一点细节，日本人住宅里一般没有什么观赏植物，而家门口都会摆放很多盆花，每家每户门口的花连在一起自然而然的就把整条街装扮成了鲜花的街道，既美化了自己的门前又美化了市区环境。
（四）公众参与环境保护有强有力的公力支撑
强有力的公力支撑来自于国家的政策支持和经济支持两个方面。
在日本最新的第三次环境计划中，明确规定了针对各个环境保护参与主体的自主地积极工作而实施的支持政策。为了向广大企业推广普及环境管理体系，政府在积极推进ISO14001认证的同时，特别对积极运用管理体系、投资环保境保护工作的企业作出良好的信用评价，同时还会给于一定的资金支持。帮助企业向其它企业和消费者及股民提供环境保护的信息，为了方便普通公众或者社会团体参与环境保护、强化公众和社会团体对环境政策的柬言机能，国家鼓励成立社会团体，并在各地方设置专门办公室。通过运用税收、地球环境基金、都市绿化基金等相关制度，对国际环境合作，环境教育、环境学习、民间团体的环境保护活动给予支持。例如使用自然能源能够减少化石能源使用量和减少使用化石能源带来的污染和温室气体，政府为了鼓励家庭积极加入到减少温室气体排放的环保活动中，鼓励个人安装太阳能发电装置。但是由于技术原因，目前家用太阳能电池价格还比较昂贵，因此政府会为每个申请安装的家庭提供一些补助金。以安装一套4KW的太阳能电池为例，总费用为280万日元，国家、县和家庭所在地政府各负担18万日元，因此个人只需支付226万日元，并且由于太阳能电池与公共电网联网，每年还为家庭带来92万日元的发电收入。这大大提高了家庭安装太阳能电池的积极性，全日本的太阳能电池家庭用户由2000年的2万户增长到2003年的5万户，增长了150%。也正是政府对用户的支持，保证了太阳能电池生产企业的市场，从而客观上推动了企业不断进行技术创新的开发步伐，实现了一个良性循环。再如鸟取县为了促进非营利的环保公益活动，支持普通公众和团体参与自然环境保护、环保知识的普及，推动县民协助鸟取县政府“环境立县”方针的实现，特别设立了自然生态保护再生辅助金、环保普及活动辅助金、新能源普及促进辅助金等辅助金制度，为组织和参加环保活动的个人和团体提供资金支持。