废电子电器产品处理污染控制技术规范 (征求意见稿)(附编制说明)

由于废弃物管理的科技研发和前期投入很多，很多经营都是微利甚至不盈利的，因此强调政府的扶持作用尤其必要。如前文所述，美国《固体废弃物处理法》就做出了提供再生物质的准确目录，加强联邦财政资助、贷款，支持资源再生利用的研究等。
目前，美国没有形成专门的全国性废弃电子产品管理法规，但是在各州都有相应的法律。1996年8月，美国有18个州颁布了废弃家电填埋的禁令。一些州虽没有制定废弃家电填埋的禁令，但也规定了废弃家电必须拆卸分解资源回收后才能进行填埋。
美国国家环保局规定大家电在处理或资源回收前要回收CFCs和HCFCs；1993年11月15日后出售的新电器，必须在制冷系统上装处理装置，以便在修理和处理时回收制冷剂；修理或处理家用电器的从业人员必须回收80-90%的制冷剂；1993年11月15日后生产的制冷剂回收设备必须通过认可的检测部门的资格认证；从1994年11月14日起，家用电器修理和制冷剂回收的技术人员必须通过资格认证。
美国目前没有关于生产厂负责对废弃产品回收再利用的立法，但是，鉴于欧洲一些国家要求电子产品制造商回收他们的废弃产品的做法，美国环保局相应提出了适用于“生产者延伸责任”的原则性建议，美国一些州正朝着这个方向努力。
2000年以后，美国有20多个州开始制定废旧电子产品管理法，大多处在提案和审议修改阶段。
5规范制订的工作过程
规范制订工作主要分为四个阶段：
第一阶段（200503-200508）：主要起草规范开题报告，重点分析规范主要内容和框架结构、研究的重点问题和方法、总体工作进度安排和编制单位组织工作；
第二阶段（200509-200512）：主要收集分析国内外相关法规、标准、规范，起草规范讨论稿V1版；
第三阶段（200601-200706）：组织了多次会议分别就有关专题进行研讨，同时也组织部分编制单位在国内外进行了调研，充分了解国内外有关问题的现状和法律、法规以及管理执行情况，在此基础上对规范讨论稿进行了多次修改；
第四阶段（200707-200802）：通过前几个阶段工作基础，对规范讨论稿进行修改形成了征求意见稿并编写了《编制说明》。
详细过程见表2：
表2主要工作过程

6条文说明
根据国家环境保护标准制修订工作管理办法（标准编号：国家环境保护总局公告2006年第41号）的要求，《废电子电器污染控制处理技术规范》编制组按《规范》的章节、条款顺序，重点阐明某些条文的制定的理由、执行时的关注点、与其他条款的关系以及和国外相关标准的比较等，供使用、执行本规范的有关人员参考。（为便于查找，以下编号为《废电子电器产品处理技术规范》文本中原号）
1适用范围
条文规定了本规范适用和不适用的范围。附录A列出适用的废电子电器产品类别及清单是参考国民经济行业分类标准GB/T4754-2002及欧洲议会和理事会第2002/96/EC号关于报废电子电器设备指令提出的。
3术语和定义
本条文所列的术语和定义参照了国家标准《废弃产品回收利用术语》（GB/T20861-2007）及欧盟指令2002/95/EC：电子电器设备中限制使用某些有毒有害物质（RoHS）及欧盟指令2002/96/EC：
废弃电子电器设备（WEEE）中有关的术语。
4基本准则
4.1再使用延长了废电子电器产品及其零部件的寿命，最大限度发挥各种资源的作用，因此放在优先地位。
4.2本规定是参考了欧盟WEEE指令第6条《处理》及欧盟废弃物指令（75/442/EEC）中的第4条要求。它也符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三章第一节一般规定中第16条及第17条。
4.3、4.4为了对废电子电器产品物流进行有效管理，凡涉及废电子电器产品的收集商、拆解企业、处理企业应针对物流管理建立必要的信息管理系统，应对废电子电器产品（来源、种类、重量和/或数量）、处理后的产品和废物（种类、重量及去处）等数据进行登记，以保证进入回收体系的所有废电子电器产品都得到有效的管理。
5收集、运输及贮存
5.1.4阴极射线管的玻璃外壳包括屏玻璃、锥玻璃和管颈。屏玻璃由钡锶玻璃构成，内表面涂有一种可能含锌、镉、钇、铕和其他稀土金属的发荧光的材料，而锥玻璃和管颈内含铅高达22%-35%（重量百分数），它们都需特别处理。
5.1.5制冷回路系统中的制冷剂，最普遍的是消耗大气臭氧层的氯氟烃（CFCs）、氢氯氟烃（HCFCs）、氢氟烃(HFCs)等物质，绝热层发泡剂也用上述物质；无氟冰箱用戊烷或异丁烷作制冷剂，当同空气或氧气混合时可能发生燃烧或爆炸；吸收式冰箱中的水溶性氨（氯化铵）是具有腐蚀性，须采取防腐措施。所以收集的废冰箱、空调器和制冷设备应避免制冷剂和绝热层发泡剂泄漏。
5.3.1分类存放废电子电器产品并附上明显标识，不仅因为对某些废弃物的存放地方的条件有要求（如需要防雨措施），还因便于随后的拆解处理和登记等管理工作。此外，在存贮场所，还应有禁止无关人员入内的告示。
5.3.5阴极射线管（CRT）里含有铅的化合物，具有一定水溶性，在酸性环境中溶解性更强，极易造成水源、土壤等环境污染。大多数的电视机、计算机显示器中都有阴极射线管，故它们应存贮在有防雨遮盖的地方。印制电路板及其元器件成份复杂，含多种重金属及有毒有害物质，露天放置时受雨淋冲洗易造成地下水、土壤等环境污染，也应存贮在有防雨遮盖的地方。