废电子电器产品处理污染控制技术规范 (征求意见稿)(附编制说明)

上述废电子电器产品产量是对10种电子电器产品用一种方法估算的结果，实际上废电子电器产品种类远不止这10种，还包括生产企业产生的残次品和进口废物。
废电子电器产品与一般的城市生活垃圾有很大不同，塑料机壳和电路板上含有有毒的溴化阻燃剂，显示管、显像管里含有以硅酸盐形式存在的铅元素，电路板上的焊料为铅锡合金，铅会破坏人的神经、血液系统以及肾脏。半导体、SMD电阻中含有镉、而铁质机箱、磁盘驱动器中含有铬，开关、磁盘驱动器和传感器中还含有汞，电池中含有镍、锂、镉和其它金属，如果这些金属进入土壤或水中会对人体造成危害。
一台个人电脑中含有700多种化学物质，这些物质一半以上对人体有害。如果含有多种有害物质的废电子产品被掩埋在土壤中不做任何处理，渗透出来的有害物质就会对土壤造成严重的污染；假如将这些废电子产品进行焚烧，则会释放大量的有毒有害气体，如燃烧塑料会产生二噁英，它是有毒的、强致癌物质。
上个世纪九十年代首批拥有家电产品的家庭已经开始进入产品更新换代期，城市居民家庭对传统家电产品的更新需求已经表现出很高的成熟度，可以预见，在不久的将来，我国每年产出的高科技废电子电器产品将成为巨量数字。
3.2废电子电器产品的回收处理
目前在中国废电子产品回收处理环节中，主要是个体经营对废电子电器产品按照市场规律进行分工协作，主要对其有价值部分进行分类、拆解、处理，但对无价值物质（多为有毒有害物质）不作处理和处置，甚至在拆解、处理过程中对环境造成了严重污染。他们对于废电子电器产品的分类和拆解是非常细致的，大到整机产品小到元器件，基本上靠人工方式辅以手动工具进行简单拆解。
根据不同废电子电器产品，一般先拆解成大件或部件，如冰箱箱体、冰箱门体、压缩机、冷凝器、线路板、显示管（CRT）、电线电缆、塑料、金属、电机、电子产品部件等，之后还可再细拆至元器件。
拆解处理商户基于经济利益的驱动，主要以家庭作坊的形式存在，所以“拆解处理”的投资不大，规模也很小，只需要几十个人甚至几个人即可。为了节约成本，他们多使用简单的工具拆解，卖材料。有的废电子产品经营者只顾赚钱，不管环境，采用落后的及不负责任的方式，用酸泡、火烧提取废电子产品中的稀贵金属，对他们没有价值的东西就随意丢弃，这里主要包含难以处理的有毒有害物质，废酸液直接倒掉，焚烧冰箱隔热层聚氨酯，往河中或沟里扔显像管等，焚烧直接对空气造成严重的污染；酸解后的废酸、淤泥则肆意排放，对土壤和水质造成了极大的污染。他们在获取有价值的材料时，不会考虑环境成本（对于他们来说这是难以承受的）。总之，当前中国废电子产品回收处理处在非受控状态下。
在这里我们必须纠正由于某些媒体对废电子电器产品造成严重恶果的报道给公众造成的一些误解。不经意间，它掩盖了这样一个事实，就是废电子电器产品本身并没有错，错是在不正确的回收处理方式，或者说人为的原因，废电子电器产品所造成的生态灾难是人祸而不是其他。实际上，对于大部分废电子电器产品而言，只有冰箱保温层、显像管（含显示管）、线路板、荧光灯、电池等，处理需要较高的工艺技术和较贵的设备，处理不当将造成环境污染。以废计算机为例，由于铜、铝、钢铁、塑料等占其的90％以上，如果是以手工方式拆解和分拣，不涉及化学或火烧过程，不仅不对环境造成污染，而且有相当高的资源回收价值。
调查中，几乎所有的再利用者都说废电子电器产品都可以利用，但问到他们处理不了的东西时，都推说可以卖给下家，如何处理不是他们的事。而在这些再利用者操作过程中（包括翻新制造、拆解、粉碎、火烧、酸泡等等）发现，通常都是不规范的，并经常制造新的有毒有害物质。而所卖给下家的废物中含有更难处理的有毒有害物质，而且处理成本更高。即使在最好的条件下，有害废物的回收处理对环境几乎也没有什么好处，它只是简单地将有毒物质转移到二级产品中或自然界中，最终还是要被废弃。
调查中，看到国内阴极射线管处理有这样情况，由于国内回收体系不健全，一方面是废阴极射线管找不到回收渠道，另一方面是处理厂没有废阴极射线管而开工不足。但国内阴极射线管玻壳生产企业非常需要经处理后的屏碎玻璃、锥碎玻璃，呈现供不应求局面，缺口每年达50～60万吨。现国家正在积极规范电子废弃物市场，将会满足各种企业的需要。随着科技的发展，平板显示器件终究将愈加取代传统的阴极射线管，因此阴极射线管的市场将会逐渐减弱。现世界发达国家已在研究和实施含铅的锥玻璃可以特别应用场所。如锥玻璃及混合的玻璃碎片（锥和屏玻璃的混合物）可作为助熔剂用于陶瓷工业，也可在冶炼厂作为矿渣形成剂。也有将锥玻璃及混合的玻璃碎片（锥和屏玻璃的混合物）送到专门的冶炼厂提炼铅，再将剩余的不含铅的碎玻璃做填充材料，以减少废阴极射线管处理不当，造成对环境的影响。
对已废弃的含CFCs的家电如冰箱、空调器，目前国内一般认为CFCs只在压缩机和制冷管路中有，于是普遍采用的处理方法是抽取这两处的CFCs后，即进行冰箱、空调的拆解，不对冰箱绝缘层进行处理，实际上一台冰箱中保温材料含的做发泡剂的CFCs总量比制冷系统的总量要多，但目前我国还没有真正意义上的冰箱绝缘层的处理线，应该加强这方面的研究、开发工作，推出适合我国国情的处理线。