深圳市循环经济“十一五”发展规划

创新行政管理体制，建立健全环境保护与经济社会协调发展的决策机制；在政府决策、规划、执行中体现循环经济的要求，要从全局、长远的利益出发，综合考虑经济、社会、环境效益，把保护资源环境，实现经济社会的可持续发展作为最高目标，切实从决策的源头落实科学发展观，实现经济发展与环境保护“双赢”。
（四）尝试构建政府部门环境管理体系
借鉴世界先进国家绿色政府的框架，结合政府部门自身特点，尝试构建一套既适合深圳政府又与国际接轨的环境管理体系。
（五）实施政府绿色采购制度
在已实施的政府节能降耗措施基础上，进一步发挥政府的导向作用和示范作用，大力倡导绿色采购，制定绿色采购制度。在政府采购计划中将再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO14000认证的企业产品优先列入绿色产品目录，明确绿色采购目标；优先采购保护资源与环境、节约能源、减少废弃物、利于公众健康的产品。通过绿色采购发挥政府部门的表率作用，引导环保产业发展，促进企业积极回收和利用再生资源，节约能源，减少废弃物排放，调动全社会开发和节约能源、资源的积极性，引导绿色消费。
八、生态环境建设
到2010年，力争做到：合理利用土地，有效控制水土流失；完善生态园林绿地系统建设，基本实现生态良性循环；自然与人文景观相互协调，人居环境优美；环境污染治理成效显著，环境承载力明显提高，实现经济发展与环境保护双赢。绿化覆盖率达48％，人均公共绿地面积16平方米/人以上，水土流失面积控制在50平方公里以内。主要任务：
（一）改善生态系统
1、严格控制建设用地增量，提高土地利用效率。针对深圳土地资源匮乏、可建设用地稀少的现状，要严格控制建设用地供给量，将土地开发的重点放在存量土地的整理和挖潜上，在安排用地方面，既要考虑提高土地的集约度和利用效率，也要考虑发展循环经济所必需的用地。
2、注重生态恢复，促进生态良性循环。对植被破坏严重，水土流失频繁地区，采取生物与工程相结合的方法进行综合治理，加大对采石场的治理力度，关停一批采石场，对其进行生态恢复，采石场复绿率达80％以上；对保留下来的采石场实行严格管理和有序治理，杜绝水土流失面积进一步扩大。依法严格控制水源保护区的土地利用，对水源保护区进行综合治理和全面生态恢复，确保水源优质，环境优美。
3、构建城市绿地系统，完善城市生态功能。按照《深圳市绿地系统规划》的要求构建绿地系统，不断完善生态功能；加强自然保护区和风景名胜区保护，大力建设郊野公园和森林公园；加强红树林自然保护区、野生动物园、仙湖植物园等园（区）保护。
4、推行建筑物屋顶绿化和建筑外墙绿化，减缓城市热岛效应。按照《深圳经济特区建筑节能条例》的规定，积极开展建筑物屋顶绿化和建筑外墙绿化，增加绿化面积，美化建筑物外立面，绿化城市，减缓城市热岛效应。
5、建设优美人居环境，提高市民生活质量。通过绿地系统建设进一步美化绿化生活环境；通过基础设施建设，进一步完善生活设施；通过环境污染治理，进一步改善环境质量；通过实施绿色消费，进一步提高市民环保意识，转变生活方式，提高生活质量。
（二）治理环境污染
1、大气污染治理。推广使用清洁能源和可再生能源，促进城市节能，在电力行业和主要二氧化硫排放企业安装脱硫装置；严格执行国家有关机动车排放标准，推广使用清洁汽车和清洁燃料，强化在用车污染控制，最大限度降低机动车污染排放。2010年，主要污染排放量（SO2、COD）下降10％，空气质量优良率达98％。
2、水污染治理。以河流污染治理为重点，对观澜河、龙岗河、坪山河、深圳河、福田河、新洲河、布吉河等主要河流进行综合治理，使跨境河流水质达到省规定的标准，流经市人口密集区的主要河流水质达到景观水质标准；加强重要水源地的环境治理、水污染控制与水质保护工作；加强近岸海域的水质保护与污染控制，满足海水利用的要求。2010年，城市水环境功能区水质达标率达到100％。
第四章示范工程：发展循环经济的阶段部署
按照典型示范、分步实施的原则，在“十一五”期间，重点抓好示范工程与建设项目。
一、示范企业
（一）清洁生产示范企业
在电子、能源、生物医药、印染和化工5个行业中选定一定数量的企业作为“十一五”期间清洁生产示范企业，通过示范，制定本行业清洁生产工作指南，推广行业具有共性的清洁生产关键技术，在上述企业中确定一定数量的企业同时进行废水“零排放”示范。
（二）节能示范企业
在综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业中选定一定数量的企业作为示范企业，研发和应用节能技术，开展节能降耗，探索企业内部能源综合利用方式，核定企业合理用能标准，明确节能目标，并进行节能审计，在2007年6月底前，单位能耗下降15％。
（三）节水示范企业
选择用水量大的企业，作为节水示范企业。开展节水技术研发与应用，提高水的重复使用率，企业内部水污染治理和中水回用，按照国家节水型企业的考核标准核定企业合理用水标准，明确节水目标，并进行节水审计。