8.3.4完善环境宣传教育机构,提高环境宣传教育能力
8.3.4.1完善环境宣传教育机构建设
成立宜昌市环境宣教中心,县(市)环保部门设立行使环境宣传教育职能的部门,建立规范化的环境新闻、影视、科普和教学资料等环境宣传教育信息共享机制。
8.3.4.2建设环境宣传教育基地,增加环境宣传装备
改造宣教中心办公用房,设电化教育室一间,声像摄录编辑设备室1间,新闻发布厅一间。配备编辑机、摄像机、刻录机等装备,提高声像制品制作能力,到2006年,争取配备与当地同级电视台相匹配的前期摄录和后期编辑设备,达到制作环境新闻片和专题片的能力。
8.3.4.3加强人员培训
加强环境宣传教育队伍的自身建设,造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的环境宣传教育队伍。对全市环境宣教技术人员进行系统培训,分别开展环境新闻报道、环境教育、环境宣传教育网站建设工作。
九、“十一五”循环经济规划
9.1资源能源利用现状及存在的问题
9.1.1资源能源利用现状
(1)矿山资源开发及利用现状。
截至2005年底,全市矿产开发利用企业760家,销售收入6.7亿元,利润总额3202万元。完成了872家采矿权、33家探矿权清理和75家矿企的储量核查认定工作,182家矿产采矿权开始有偿使用。
(2)能源消耗现状。
近几年来我市国民生产总值增长幅度较快,但能源消耗也逐年递增。2005年全市GDP同比增长13%,但原煤、洗精煤、焦炭、油料、电力等消耗量却同比增长13%到35%。
(3)水资源及废水重复利用现状。
宜昌水资源丰富,“九五”、“十五”期间,三峡工程顺利截流,高坝洲电站、古洞口电站建成发电,除隔河岩水库外,全市已拥有大中小型水库432座,总库容14.06亿立方米,年总供水量12.7亿立方米,总用水量12.7亿立方米。
2005年全市工业用水总量91856.82万吨,其中新鲜用水量13760.48万吨,重复用水量78096.33万吨,重复用水率85.02%;工业废水排放量8761.28万吨,其中工业废水排放达标量7914.02万吨,工业废水排放达标率90.33%。中心城区工业用水总量42874.46万吨,其中新鲜用水量6059.69万吨,重复用水量36814.77万吨,重复用水率85.87%;工业废水排放量3625.89万吨,其中工业废水排放达标量2931.37万吨,工业废水排放达标率80.85%。全市城镇生活污水集中处理率25.16%,其中中心城区32.8%。
(4)固体废物产生及利用现状。
2005年,全市一般工业固体废物产生量为401.3万吨,比上年增加45.19万吨。综合利用量281.69万吨,处置量56.05万吨,贮存量63万吨,排放量0.69万吨,综合利用率70.17%。中心城区工业固体废物产生量为127.13万吨,综合利用量99.79万吨,处置量12.22万吨,贮存量15
.25万吨,排放量为0,综合利用率78.42%。全市城市生活垃圾无害化处置率仅为69.84%,其中中心城区100%。
(5)废气污染物产生及利用现状。
2005年,全市工业企业废气排放总量为1208.7亿标立方米,其中中心城区210.7亿标立方米;废气总量中燃料燃烧废气262.5亿标立方米,中心城区88.9亿标立方米。工业废气中二氧化硫排放量50072吨,其中中心城区25820吨,占51.6%;烟尘排放量32466吨,比上年减少9011吨;工业粉尘排放量24940吨,比上年减少5207吨。全市工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放达标率分别为94.53%、95.11%和93.38%。
工业废气主要来源于建材、化工和电力三个行业,主要分布在中心城区、宜都市和兴山县。工业废气综合利用水平低,只有3家热电厂和1家水泥厂将布袋除尘收集的烟(粉)尘用于生产空心砖、水泥原料等产品。
(6)清洁生产实施和环境管理体系认证现状。
近年来,全市一些企业将综合预防的环境保护策略应用于生产过程和产品中,相继开展了以提高资源利用效率、减少对人类和环境的危害,从而实现环保与经济的“双赢”为目标的清洁生产,对企业内部循环经济实现进行了富有意义的实践。截止2005年,全市已有15家企业通过了环境管理ISO14000体系认证。兴发集团在全市率先启动清洁生产认证工作,2005年通过国家级评估验收。
9.1.2存在的主要问题
(1)粗放型经济仍居主导地位,微观经济管理方式落后,资源利用率不高。多数企业尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。企业粗放利用资源获取经济利益的成分很重,往往只考虑短期效益,没有充分思考如何利用上级生产线的废物来产出下级产品,实现废物循环利用,既白白浪费了资源,又对环境造成污染。
(2)企业规模小,发展循环经济缺乏规模支撑。全市小规模企业在污染密集型和资源型行业占有很大的比例。一些地方的矿产冶炼加工由于规模小,既消耗大量的资源,又不能投入所需资金解决污染问题。
(3)循环经济制度体系和运行机制尚未形成。一方面,资源成本低下,存在乱开滥采,资源浪费的现象;另一方面,政府没有制定鼓励企业节约资源,推行废物利用的优惠政策;此外,发展循环经济仍然边缘于主体经济政策之外,招商引资过程中存在重视数量、忽视质量,重企业的经济效益、轻社会和环境效益的现象。
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