8.1.2.2环境监测中存在的问题
根据《国家标准化监测站建设标准》要求,全市环境监测能力建设在以下几个方面存在较大差距:
(1)环境监测标准化建设水平较低。人员编制与结构、业务经费、工作用房、仪器设备等方面与标准化站要求存在较大差距。突出表现在仪器设备老化,监测用房陈旧,实验室水电基础设施残缺以及人员结构不合理,业务素质下滑,大量业务经费不足,难以全面有效开展监测业务等方面。区域内各县(市)监测站由于地处经济欠发达的鄂西山区,受经济条件的限制,装备缺乏,仪器设备简陋,许多监测项目尚不能开展,其监测能力总体低于湖北省其他同级环境监测站的平均水平,达不到标准化站建设要求。
(2)环境事故应急监测能力薄弱。大气自动监测车、快速定性分析设备、通讯设施、数据处理设备等大量应急监测设备短缺和应急监测手段落后,无法满足污染事故应急监测快速反应、快速组织、快速采样、快速分析、快速上报监测数据的要求。另外,作为宜昌市和三峡库区、坝区应急监测重要的指挥协调机构,缺乏先进的应急监测装备和指挥协调办公设施。
(3)数据处理、传输和共享能力与环境管理对监测信息的需求差距甚大。全市没有建立监测系统信息共享网络,不能充分利用环境监测信息资源为管理、决策和社会服务。尤其是县(市)三级监测站由于手段落后,信息查询检索困难,对国内监测动向、新的环境标准特别是新的分析方法标准等信息获取滞后,不能与国内发达地区的监测技术同步,影响监测水平的提高。
(4)监测业务发展较慢与环境管理需要不相适应。由于起步较晚,没有形成系统的生物监测和生态监测能力。
8.1.3环境信息能力
8.1.3.1环境信息能力现状
宜昌市环境信息化建设项目是日本政府无偿援助“中国环境信息网络建设项目”第二期89个项目对象城市之一,于2002年建成。信息中心主要运行环保局办公自动化、专用数据库和网站系统,承担了宜昌市7个环境数据库的建设、环境统计和网络系统维护等工作。近两年又陆续完成了信息中心机房防雷改造、网络安全保密、局域网上互联网等建设。为规范信息管理,制订了《宜昌市环境信息系统管理规定》、《信息中心机房管理制度》、《互联网上网管理制度》、《PRO10000绘图仪使用管理制度》、《环境信息系统安全保密预案》等管理制度。
8.1.3.2环境信息能力建设中存在的问题
(1)基础数据系统虽已实现共享,但对数据分析加工利用程度不高,对基础数据的应用停留在初级水平。
(2)局域网的应用仅限于资源共享,尚不能利用局域网平台进行无纸化办公,有效提高工作效率。
(3)部分设备老化,负荷高,运行不稳定。
(4)技术人员不足,影响了业务的全面开展。
(5)市环保局门户网站尚未开通,电子政务要求网上审批、公示、投诉受理等业务无法开展。
8.1.4环境宣教能力
8.1.4.1环境宣教能力现状
宜昌市环保局系统已配备部分宣教设备,开展了大量宣传教育工作,具有信息收集、分析的能力,工作人员具备承担环境宣教工作的基本技能。在全市各级环保部门的努力下,环境保护宣教工作取得累累硕果,全市已建成10所绿色学校,公众环境意识普遍提高。
8.1.4.2存在的问题
(1)环境宣教机构不健全。宜昌市环保局没有专业宣教机构,宣教工作由人事教育科分管,共有兼职人员2名。环境保护宣传力度不够。
(2)现有宣教设备严重不足,没有制作环境新闻电视专题片的能力,信息传递速度与质量不高。区、县一级的宣教设施基本属于空白。
(3)环境宣传教育培训基地尚未建设,宣教培训手段弱,环境宣传教育范围有限。
上述这些问题制约了我市环境宣传教育工作进一步深入、广泛、有力地开展,与国家要求的环保宣教队伍建设的各级各类标准存在较大差距,与三峡地区环保宣教的重要性不相匹配。
8.2自身能力建设目标
8.2.1总体目标
在环境执法上,全市环保机构全部独立建制,达到监察队伍标准化,环境执法规范化的目标,形成环保主管、部门配合、社会监督的环境执法体系。
在环境监测上,通过能力建设项目的实施,建成“一个网络一个中心一个系统”,即三峡库区水环境与生态监测网络、突发性污染事故应急监测中心和污染源在线监测系统。
在环境信息上,大力提高环境信息化水平、办公自动化水平和电子政务水平,建成全省一流的环境信息中心。
在环境宣教上,环境宣教机构建设得到完善,宣教能力显著提高,形成广泛深入的宣传网络和人人受教的环境教育体系。
8.2.2具体目标
(1)环境执法能力建设目标。
各县、市、区全部实现环保机构独立建制;理顺区级环境执法管理体制,实现市区环境执法队伍的统一管理,监察持证人员比例达到标准站建设指标;增设放射源管理科,具体负责对全市放射源安全实施统一监管工作;各县(市)及夷陵区9个环境监察大队达到国家二级标准化
站建设标准,市内4个区、宜昌开发区及葛洲坝集团6个监察大队达到国家三级标准化站建设标准。
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