(4)公交车清洁能源使用率低,机动车采用清洁燃料仍处于试点阶段。
(5)由于地理条件的限制,致使各城镇主干道交通负荷过大。另外,城市在建设过程中由于发展不同步,公交车路网密度分布不均,特别是新兴开发地区公交线路安排不合理。
(6)中心城区与部分县级城市之间存在道路等级偏低,路障(收费站)过多等现象,不利于经济的互通发展。
2.3.3资源与环境方面存在的问题
(1)人口与耕地反向增长,后备资源不足。人多地少的矛盾依然突出,土地生态环境质量较差,土地退化、损毁严重,耕地总体质量不高。土地利用结构不尽合理,利用效益未得到有效发挥,城乡居民点用地外延扩展过快。
(2)水资源开发利用不平衡。水利工程不配套,老化严重,影响了水资源的合理利用;水资源环境保护不够,工业用水重复利用水平不高,水质污染有发展的趋势。
(3)环境污染状况依然严峻。主要城镇大气污染仍以煤烟型为主,二氧化硫排放量居高不下,部分工业集中区域污染也相当突出;部分流域或河流如黄柏河、柏临河、沮漳河、茅坪河等水质污染依然存在,库区香溪河富营养化趋势明显;全市酸雨污染依然严重,特别是三个省控酸雨监测点枝江市、宜都市和秭归县降水均呈酸性;磷化企业生产中产生的特有污染物磷石膏渣堆存量巨大,对环境的胁迫压力越来越大;城市噪声扰民和噪声污染投诉现象不断,社会生活噪声所占比重逐年上升。
(4)矿产资源开发利用中的浪费现象突出。矿产资源乱采滥挖、盲目强化开采、采富弃贫、资源浪费较严重,矿产开发加工技术水平低,卖原矿多、卖初级产品多、卖低附加值产品多。
(5)城区重点污染源治理速度仍显缓慢,且现有环境功能分区已经执行了10多年,已不能满足指导城市社会经济全面发展和环境保护的需求,急需调整。
(6)清洁能源替代速度较缓,能源消耗仍以燃煤为主,且多为高硫高粉尘含量煤种,成为主要城镇大气环境质量改善的瓶颈。
(7)环保投入不足,主要为申请国债和地方政府筹措,环保资金渠道相对缺乏。
2.3.4环境管理和自身能力存在的问题
(1)少数地方政府重视不够,认识不足。
环境保护作为全市国民经济和社会发展计划的重要组成部分,是保证当地经济和社会可持续发展的重要基础。但重经济效益、轻环境保护的意识仍然存在,口头上高呼走可持续发展道路,实则行“吃祖宗饭、断子孙路”,致使环境污染问题时有发生。提高领导干部的环境意识,改革领导干部考核内容已是大势所趋。
(2)缺乏行之有效的环境保护检查或考核办法。
目前,还未形成一套行之有效的对各县(市、区)环境保护计划执行情况的考核管理办法,计划年年下,但计划执行的怎么样、计划指标是否实现,却少有人问津。
(3)环保部门对环保基础设施项目缺乏有效的监督、管理。
多数环保基础设施项目由当地建设、农林水等部门主管,环保项目的进展情况环保部门往往并不知晓,要较好的进行督办或管理、完整地总结环保计划的执行情况有一定难度。
2.5“十一五”环境保护主要任务
“十一五”期间是宜昌市全面建设小康社会,加快经济发展的关键时期。全市环境保护工作要紧紧围绕这一中心任务,统筹规划,突出重点,使全市环保工作再上新台阶。
(1)全面提高城市环境质量,努力创建国家环境保护模范城市。着眼于建设与世界水电旅游名城匹配的生态环境,大力宣传创建国家环境保护模范城市的重要意义和作用,形成全市上下、各部门和全体市民积极参与、大力支持的良好氛围。制定切实可行的创模方案和工作计划,并进行任务分解,确保创模工作的落实到位,确保完成创模任务,提高宜昌的环境知名度,打响宜昌的环境品牌。
(2)加大环保投入,加强环境基础设施建设。“十一五”期间,将逐步提高环境保护投资指数,通过争取国债、合理使用外资和银行贷款、吸引社会闲散资金等多种方式,逐一落实环保计划中项目所需资金,确保实现各阶段的环保目标。
(3)狠抓污染防治,减轻重点工业污染源的污染负荷,加强对重点污染源的监管。以环境容量为基准,根据工业污染源对全市污染负荷的
贡献来确定和调整重点污染治理企业,既要全面管理,又要重点突破,每年要集中完成5家左右重点污染企业的治理工作。同时,要快速推进三峡库区工业水污染防治项目,力争我市纳入国家规划的工业污染治理项目早日得到国家的批复并开工建设。
(4)严格新建项目审批,控制新污染源。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,结合国家相关产业政策,严把建设项目环保审批关和环保设施竣工验收关,严格执行“三同时”制度,从源头控制新污染源。凡没有落实污染物总量控制指标和污染防治措施以及没有进行环境影响评价的建设项目,一律不进行审批,杜绝重污染项目上马。
(5)大力推进生态保护工作。继续贯彻落实《全国生态保护纲要》,开展生态保护规划编制试点,指导开展优美小乡镇创建活动,结合农业结构调整,发展生态农业和有机农业,加强资源开发的环境监督管理,减轻面源污染。
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