南通市建筑垃圾治理试点实施方案

　　（5）建立全员参与的监督机制

　　在日常执法管理及联合整治工作中，定期通过各类媒体向从事建筑垃圾运输的单位、个人及市民群众宣传建筑垃圾管理方面的法律法规等，从源头控制乱倒、偷倒建筑垃圾的行为。建立市民举报奖励平台，特别在建筑垃圾乱倒、偷倒违章行为举报上，市民举报一经查实的，每一次奖励100~500元。通过舆论引导，媒体曝光，市民举报等措施，起到多管齐下，群防群治的工作效果。

　　3．建筑垃圾专项规划编制、计划及执行情况

　　2016年底启动《南通市城市建筑垃圾处理专项规划（2016~2030）》编制,已通过专家评审和履行相应程序，市政府即将出台该规划。

　　（二）存在的主要问题

　　1．工程渣土消纳困难。区级建筑垃圾中转调配场还未建成，工程渣土主要依靠市场调剂，由建设单位自找出路或委托建筑垃圾运输企业代找消纳场所，因此，市区临时堆放、借地堆放工程渣土现象时有发生。

　　2．收运体系不尽完善。目前，各区建筑垃圾管理体制有所差异，建筑垃圾收运体系涉及部门较多，如环卫部门、建设业主、施工单位、运输企业等，导致管理部门难以有效协调建筑垃圾排放、消纳。

　　3．信息化监管水平有待提高。建筑垃圾全程监控、业务受理、供需调剂等功能还未能充分整合，尚未实现闭环运作。各区建筑垃圾审批信息传递不够顺畅，建设工程的相关信息分属不同部门，装潢垃圾和建筑泥浆缺乏统计数据，涉及建筑垃圾管理的各个单位和部门没有形成共治合力。

　　4．再生产品的市场竞争力不强。由于建筑垃圾再生产品的推广使用政策还未明确，各类用户对建筑垃圾再生产品的认可度还较低，同时因各种原因造成建筑垃圾再生产品的成本较高，市场接受度不够，竞争力不强，资源化循环利用难以持继。

　　三、指导思想及主要目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强城市管理的指示要求，紧扣建筑垃圾管理减量化、无害化、资源化目标，综合运用政策引导、市场调节、执法管控等措施，进一步完善管理体系，健全管理机制，形成源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、综合利用科学，执法查处严格的工作格局，全面提升全市建筑垃圾长效常态管理水平。

　　（二）基本原则

　　1．政府主导、属地负责。充分认识加强建筑垃圾治理是创造美好生活、促进可持续发展的必然要求，是各级政府的重要责任，必须进一步提高重视程度，加大工作投入，确保工作成效。

　　2．标本兼治、综合治理。完善建筑垃圾分类收集、运输、处置体系，补强源头管控、中转调配、消纳处置、资源化利用等工作短板，推动建筑垃圾处置全链条闭环运行。全力开展突出问题专项整改，强化日常监督管理，加大违法查处力度，切实解决建筑垃圾管理乱象。