南通市建筑垃圾治理试点实施方案

市政府关于印发南通市建筑垃圾治理试点实施方案的通知

　　崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市公安局、财政局、环保局、建设局、规划局、城管局、房管局、交通局、行政审批局：

　　现将《南通市建筑垃圾治理试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　南通市人民政府

　　2018年8月8日

　　南通市建筑垃圾治理试点实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加大建筑垃圾综合治理力度，提升建筑垃圾规范管理水平，根据住房和城乡建设部《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、城市基本情况

　　（一）城市概况

　　南通市位于长江下游，东抵黄海，南望长江，地势低平，水网密布。现辖3个区（通州、崇川、港闸）、1个县（如东）、2个开发区（南通经济技术开发区以下简称开发区和通州湾示范区）、1个功能区（苏通科技产业园），代管4个县级市（海安、如皋、海门、启东）。全市总面积8001平方千米，常住人口730.5万人，城镇人口482.4万人。通州区面积1166平方千米，人口125.64万；崇川区、开发区面积215平方千米，人口86.83万；港闸区面积134.23平方千米，人口26.63万。

　　南通为中国首批对外开放的14个沿海城市之一，是上海大都市圈北翼门户城市，经济增长迅速，纺织、服装、电子、造船、建筑等是南通的支柱产业。2017年，南通市实现生产总值7734.6亿元，在全国地级市中居第6位。

　　（二）建筑垃圾产生情况

　　南通市区的建筑垃圾主要由工程渣土、拆迁垃圾、装修垃圾构成。因工程泥浆产生量较少，且要求脱水处理后方可运输，因此将其列入工程渣土进行管理。各类垃圾年产生量见表。

　　（此表格中的建筑垃圾产生量主要为工程渣土、包含部分拆迁建筑垃圾）

　　市区拆迁面积及拆迁垃圾产生量统计（万平方米/万吨）

　　（拆迁垃圾产生量按每平方米/0.5吨测算）

　　市区装修垃圾产生量统计（万吨）

　　从统计数据来看，近3年南通市区建筑垃圾产生量保持在900万吨左右。但随着市区轨道交通工程（1号线已于2017年底开工建设，2号线定于2018年底开工）及啬园路隧道的全面建设，未来五年将产生超过1500万吨建筑垃圾。另外沪通铁路大桥即将建成，南通与上海全面接轨，南通中央创新区等区域将开始大规模建设，房建工程大量增加,因此建筑垃圾产量将呈迅猛增长态势，预计南通市区建筑垃圾量2019年将超过1000万吨，并在3-4年内保持稳定。#p#副标题#e#

　　（三）建筑垃圾收运、处理现状

　　1．收运现状

　　南通市区的建筑垃圾收运有两种模式，一是直运模式，收运单位直接到建筑垃圾产生点收集运输至建筑垃圾消纳场所；二是转运模式，产生单位把建筑垃圾运送至指定的临时堆场，然后外运至消纳场所。

　　南通市区从2012年开始对建筑垃圾运输处置企业实行资质管理，要求运输处置企业拥有密闭并加装卫星定位装置渣土车25辆以上，挖掘机、推土机、冲洗机各2台以上，有80平方米以上的管理用房及相应的办公设施，具有5名以上的专业管理人员等。未取得资质的企业不得从事建筑垃圾运输处置。经过整合，至2015年7月，符合要求准予在市区从事建筑垃圾运输处置的企业达到21家，共有540辆渣土运输车辆符合从事建筑渣土运输的条件。2017年，根据市人大制定的《南通市城市建筑垃圾管理条例》的规定，我市将建筑垃圾运输处置纳入行政许可。对拟从事建筑垃圾运输处置企业进行资格审查、现场勘验，符合条件的发放许可证书。到目前为止，有22家企业取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》，登记准运车辆590辆。

　　2．处理现状

　　市区总体上按照分类收集、分类运输、分类处置的要求来构建建筑垃圾处理体系。对于工程渣土，原则上采用市场调剂方式消纳；对于拆迁垃圾、装修垃圾中的砖块、混凝土块等，除市场调剂外，送市建筑垃圾处置中心资源化处置；其他可燃垃圾，进入生活垃圾处置系统焚烧、填埋处理。

　　为解决市区建筑垃圾受纳、存储、循环利用的问题，规划建设了南通市建筑垃圾处置中心。该处置中心位于港闸区陈桥街道陈桥北村，占地面积约68263平方米，于2016年底建成并投入使用，年处理建筑垃圾100万吨。处置中心产品为：再生骨料、再生微粉、再生细砂、再生制品。2017年，接收可利用建筑垃圾近50万吨。