(九)健全应急保障系统
1、城管应急保障机制
秉承“质量至上、诚信服务”的理念,坚持“统一指挥、分级调度,以块为主、条块结合,快速反应、迅速处置”的原则,明晰市区两级、各相关部门单位的城市管理应急处置职责,建立完善城市管理领域安全监管责任制,强化重大危险源监控,消除重大事故隐患。建立健全反应快速、处置及时的城市管理应急指挥系统,将警情处置、应急物资管理、应急预案管理、应急指挥调度、应急事件总结分析、移动应急指挥统一纳入系统中,对外实现与市应急指挥平台的数据交换,对内实现城市管理应急事项的调度指挥、资源调配、事件处理等功能。建立完善的城市管理应急协调处置工作机制,积极应对路面塌陷、暴雨内涝、冰雪天气等自然灾害和突发事件,以及时、全面、直观地掌握重大突发事件的第一手资料提供快速信息通道,并提供决策信息支持手段,便于统一进行决策,最大限度地避免及减少国家和人民生命财产的损失。
2、城管应急日常管理与监测
完善细化各类科学、周密的城管应急预案启动实施程序,实行分级预防和应急处理,规范应急处置日常管理制度,开展突发事件的假设和风险评估,完善各类专项应急预案,加强各类防灾抗灾和突发事件实战应急演练,并将有效的经验推广至各区,提升预案的科学性和可操作性,增强对各区城管应急工作的指导和检查,提高统一领导、统一指挥应对防汛、抗冰的实战演练和应急处置水平。
加强日常监测,加强城市基础设施安全风险隐患排查,进一步完善窨井管理,加大全市所有城区道路窨井盖缺失的报告受理、现场确认、安全防护、督办反馈等工作,建立分级、分类、动态管理制度,做到风险隐患第一时间发现、第一时间处置;建立基础设施质量监测信息网络共享体系,完成监测系统与城市应急处理系统的联网,强化信息报送工作,建立健全预警工作机制,多渠道获取深层次、预警性气象灾害信息以及涉及公共安全需要应急处置的信息,实现城管应急全天候连续监测和管控。
3、应急物资设备和队伍保障
加快城市应急抢险物资储备体系建设,以市区两级物资储备为主,社会征集为辅,发动社会力量,加强各类应急物资储备,完善城市应急物资储备机制,不断提高设备利用效率,提高应急反应响应速度。建立专群结合的应急抢险队伍,进一步确立市级和区级应急队伍,加强街道、社区和社会自愿者等应急队伍建设,加强业务培训,提升应急预警和应急处置能力,通过“请进来”和“走出去”相结合的方式,打造高效稳定的应急保障人员队伍,健全专家资料库,建立一支突发事件处理专业型队伍,强化应急设备配置工作,逐步提高现有应急队伍的整体应急处置能力。
4、应急宣传工作
积极做好应对自然灾害和突发事件的相关宣传工作,进一步普及减灾、防灾、救灾知识,提升全民安全意识和防灾减灾的责任意识。进一步加强群众的防灾教育,实施常态化的防灾、疏散转移、自救互救等综合演练,提高全民对各种自然灾害和突发事件的防御能力和自救互救能力。
第三章 主要措施
城市管理主要措施围绕主要任务开展,保证城市管理目标完成。
一、推进街区设计
根据长沙市城市总体规划和功能布局,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观,体现城市地域特征和时代风貌,对城市街区进行整体规划设计。
(一)明确主题整体布局
根据“品质长沙”的目标,明确城市主题,融入城市设计、建设及维护中。根据城市街区的功能布局,进行空间结构优化。将人文与商业相融合,逐步明确不同街区的城市设计主题,整治与街区主题风貌不协调的建筑,强调街区和城市的地方特色,街区建筑及景观设计要与其文化、历史、民俗相协调。根据街区地段现有的空间特征、文物数量、建筑类型来规划设置更适合于该地块发展的业态模式,将游客体验和居民体验都纳入街区设计中。
街区设计尽量做到“点线面”相统一。“点”设计将文物保护单位、历史建筑、主要景点及重要街道城市空间节点的保护和整治作为设计中重要的一环,对街区中重要的节点加以整治设计;“线”的设计将街区的临街建筑立面进行整体设计;“面”的设计将街道内部地块规划设计,与街道空间景观要素设计相结合。三者设计风格与城市主题呼应,相辅相成,既体现不同街区的功能与特色;又符合城市整体布局。
(二)完善设施环境舒适
街区设计要兼顾环境元素的多样性,将街道的景观亮化、园林绿化、道路优化、建筑立面美化、基础设施配套紧密联系起来,注重不同街区元素相互之间的承接与配合,打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的品质化街区。
大力推行将街区作为公共空间、建立更加具有活力的交通系统及提高公众参与度等一系列措施,包括交通、能效、服务、基础设施等。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施,提高道路安全性,提升街区的交通流动性;制定城市停车制度,以管理城市路缘空间,减少交通拥挤,使街区成为具有安全感的公共空间;在城市主要的走廊积极建设居民友好型林荫大道;加强自行车道和步行道系统建设,倡导居民参与绿色低碳街区建设。