根据长沙市商业布局和城市规划情况,协同有关部门制定户外招牌管理相关规定。户外广告招牌设置符合城市总体规划和城市容貌,坚持协调美观、布局合理,做到与城市功能布局相适应,与周围环境相协调。
(八)提升基层城管水平
1、城乡城市管理一体化
建立和完善城乡统筹体制机制,进一步完善街道(乡镇)、社区城市管理工作体系,推进城乡多规合一建设,加快城乡对接延伸,做到布局统一规划、项目统筹安排、功能同步发展。进一步明确街道(乡镇)社区城市管理职责,各部门落实城市管理各项任务,各负其责,形成城乡城市管理合力。健全和创新基层城市管理治理机制,加强城乡基础设施对接,提升城乡品质,共同推进城乡发展一体化。
2、城市管理示范街道创建
加快城市管理示范街道创建,通过“示范带动、以点带面、稳步推进”的步骤,引领全市街道(乡镇)城市管理水平全面提升,打造长沙环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的城市管理示范街道品牌。
建立健全城市管理示范街道各项管理制度;明确市、区职能部门与街道的城市管理职责界限,做到责权统一,街道办事处对辖区的城市管理工作行使统筹协调、贯彻执行和监督检查的职能,落实辖区城市管理各项任务;加强街道清扫保洁,保持环境整洁;规范街道市容秩序,重点整治占道经营、户外广告、招牌设置、立面清洁等市容秩序;完善街道基础设施建设,提高硬件水平;保障街道城市管理工作经费投入,注重城市管理队伍建设;广泛吸纳社会各界和居民群众参与街道社区城市管理,有效整合各类资源,积极开展理念创新、制度创新、方法创新,着力打造城市管理精美街区、智慧街区、和谐街区,实现街道社区城市管理体制顺畅、职责明晰、机制长效、保障到位、便民利民、队伍优秀、环境整洁、秩序规范、设施完整、社会认可。2017年,主城区街道达到示范街道的标准,2018年实现街道(乡镇)街道社区城市管理常态化、规范化。
3、精品社区建设
充分发挥社区基层管理作用。以党组织为领导核心、政府为主导,建设服务型社区;加快制定社区公共事务准入制度和社区居民公约,增强社区自治管理,引导居民参与自治;广泛吸收社会工作者等专业人才,培育社区社会组织,健全社区协商机制;完善社区公共服务设施,搭建社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等,提供惠民便民公共服务,提高社区建设水平。
深入推进社区环境提质改造。适应城市管理重心下移的新形势,制定全市社区环境改造规划,加快提质改造设施陈旧、功能不全、环境质量差的老旧小区、农安小区。
全面加强社区物业管理,打造开放式物业服务精品社区。坚持市级指导考核、区级监管、街道督促、社区创建的工作思路,采取社会化管理、业主自治管理、准物业管理等多样化的物业管理创新模式;推动物业监管立法工作,加快出台《长沙市物业管理条例》《长沙市开放式社区物业服务收费管理办法》等法规政策;完善物业服务体系,积极搭建覆盖全市住宅小区的物业服务平台,提供24小时全天候服务,及时受理、处置物业服务诉求;确保“十三五”期末全市打造150个开放式社区物业服务精品,推进开放式社区物业服务全覆盖到全市所有的老旧小区、农安小区等开放式社区,营造开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的社区生活圈。
4、门前三包工作机制创新
加快制定长沙市“门前三包”管理办法,进一步明确城市道路沿街单位和商户“门前三包”的责任与义务;推进“四位一体”、“四至定位”等工作机制落实,贯彻“以点带面”和“由内至外”的工作方法,在全市所有街道社区落实“门前三包”工作机制创新成果,强力推行“门前三包”工作;扩大“门前三包”责任书签订范围,组织各区做好补缺补漏工作,及时与新开业商家签订责任书,以点带面,逐步向城乡结合部、乡村延伸;加强“门前三包”重点路段、窗口地段、商业大街、大型商家、重点单位的示范带头作用,形成公众参与的良性互动氛围;加大“门前三包”执法力度,健全联动执法处罚制度,加强对商户、单位违规行为的监督和查处,强化标杆、典型的示范引领作用,促进“门前三包”工作机制的长效管理。规划期末,实现“门前三包”市民知晓率达到98%以上,商户、单位责任书签订率达到100%,自动履行率达到95%以上。
5、整洁特色城镇城市管理
加快制定《长沙市城乡环境卫生和市容管理条例》,为乡镇城市管理与执法提供充分法律依据。统筹规划长、望、浏、宁的城镇、集镇建设与城市管理,争取市、区(县、市)两级财政在原基础上逐年增加投入用于城镇城市管理。全面推进城镇网络化管理,科学合理的划分网络,整合城镇队伍优势资源,加强区(县、市)城市管理监督考核力度,健全城市管理综合考评体系,建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效工作机制,推动“大城管”工作开展。根据长沙建设4个全国闻名的样板镇,10个环中心城市功能型城镇,一批工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇和颐养休闲新镇以及“美丽乡村”建设的规划,加快城镇、集镇的城市管理,打造一批具有全国影响力的古镇、名镇,培育一批布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的特色示范乡镇和村庄。开展城镇、集镇环境综合整治,实现城乡统筹、城乡同治,配套完善城镇市政、环卫等相关设施,对城镇的道路、管网进行改造提质,不断提高城乡市容环境、市容秩序管理水平。争取在“十三五”期末,全市乡镇(街道)实现市容环境卫生整洁达标,“美丽乡村”覆盖率达到80%。