2014年生活垃圾焚烧处理进展

　　2012年4月，国务院办公厅发布《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出“生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%，东部地区选用焚烧技术达到48%”的建设目标，要求全国垃圾焚烧设施规模达307155吨/日，并提出了各省市的设施建设目标。然而目前距离十二五的规划目标仍有较大差距。在设施规模上，2014年底全国已具有焚烧设施处理能力185157吨/日，仅达到规划要求的60.3%。从设立焚烧考核要求的28个省市情况看，目前仅有湖北、四川两省份完成了既定的任务，分别建成焚烧能力10950吨/日和7460吨/日；江苏、浙江、安徽、海南和云南5个省份已完成规划目标的80%以上；天津、河北和福建3个省份完成要求的60%以上；北京、辽宁、上海等13个省份尚不足60%；而江西、陕西、甘肃、宁夏和新疆5个省份仍在启动阶段，尚无垃圾焚烧厂建成。

　　在此基础上，截至2015年4月全国还有22万吨/日规模的焚烧设施已启动建设进程（不完全统计），其中包括在建项目121座，处理规模11.9万吨/日，签约项目106座，处理规模为10.1万吨/日。目前来看，“十二五”规划的垃圾焚烧厂大部分都进入了启动阶段，但在十二五期间建成30.72万吨/日的焚烧规模仍有难度，预期焚烧厂的高速建设将延续至“十三五”。

　　在炉型工艺选择上，炉排炉工艺仍占据市场主流地位。截止到2014年底已正式投运的181座生活垃圾焚烧设施中，炉排炉焚烧厂共133座，占73.5%；另外46座采用流化床技术，占25.4%；以及2座水泥窑协同处理设施。炉排炉设施在处理规模上范围更广，在350~3000吨/日不等（单期投运规模），平均处理规模896.7吨/日，吨投资依然较高，平均39.7万元/吨；流化床工艺处理规模200~1700吨/日，平均规模887.8吨/日，与炉排炉接近，但吨投资相对较低，平均约33.9万元/吨。采用流化床技术的焚烧厂主要分布在东部地区地级市和中西部地区较多，这一方面由于中西部地区煤炭资源丰富；另一方面流化床焚烧炉垃圾贴费较低，较适宜中型城市。

　　从设施规模上看，我国已投运设施以不超过1200吨/日的中小规模焚烧厂为主，占全部焚烧厂数量的68.5%，其中III类焚烧设施47座，II类设施91座，I类设施33座，特大类设施10座。设施的大型化、高标准、园区化渐成发展方向。

　　图4-3投运设施工艺类别与规模

　　受制于选址难等客观因素影响，一旦完成选址工作，主管部门往往更倾向于建设大规模焚烧设施，避免重复选址。再加上技术本身的规模效应，规模越大往往经济效益越好，因此我国不断出现规模越来越大的焚烧厂。目前单次投运规模最大的是上海老港一期、北京鲁家山、深圳宝安二期项目，规模达到3000吨/日；苏州垃圾焚烧发电项目一二三期规模合计3550吨/日；深圳宝安一二期合计规模4200吨/日，拟建三期项目规模3800吨/日；上海老港拟建二期项目规模预计达6000吨/日。这些大规模甚至超大规模项目往往出现在经济水平发达、技术实力雄厚、设施管理要求严格的一线城市，也不断推动更严格烟气处理工艺的应用。上海老港、浦东黎明项目烟气处理采用了“SNCR+湿法”工艺；南京江南、江北采用“SNCR+干法+半干法+低温SCR”工艺；杭州九峰、广州增城、老港二期拟采用“SNCR+湿法+SCR”组合工艺，实现超出当时国标的排放标准，向更严的地标甚至欧盟标准看齐。同时，生活垃圾、餐厨垃圾、污泥等多种废弃物处理共存的生活垃圾园区建设在多地开展探索，如上海老港、广东南海、杭州天子岭等。固废综合园区避免重复选址，提髙集约化处理和管理程度，有利于以废治废、形成良性的循环和互补关系，今后仍有较大的发展空间。