5、抵制事件仍时有发生、邻避坚冰化解仍需多方共同努力
十二五期间针对垃圾焚烧等邻避运动有所平息，但仍时有发生。不规范运行、超标排放和信息不公开显著激化了民众和垃圾焚烧双方的对立。2014年5月，在杭州城西，为反对杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目建设，余杭中泰及附近地区人员规模性聚集，封堵道路并造成车辆财产损失和人身安全伤害，酿成社会公共事件。2014年下半年至2015年初，武汉锅顶山垃圾焚烧厂违规违法运营、排放，飞灰随意堆放，恶臭排放严重，在媒体和公众中引发极高关注，对焚烧行业的整体形象和主管部门的公信力造成了巨大的破坏。2015年6月14日下午，浙江宁波市象山县松岙村发生村民抵制阻挠垃圾车进入垃圾填埋场施工，反对焚烧厂建设的事件。焚烧项目的邻避效应已由城市向县城扩散。
然而，受制于土地资源日渐稀缺，填埋设施的超负荷运行，以及堆肥、热解、制燃料、气化等多种技术不断尝试却最终归于失败的惨烈现实，垃圾焚烧已成为城市发展的必然选择。得益于行业标准不断提升、运行管控日益严格、技术理念不断创新，广大公众对焚烧的态度也在悄然转变。从2001年就开始计划的东部垃圾焚烧厂，就因各方的强烈抵制而长期搁置、无法选址，如今已经重新启动，将于2015年取得实质进展。09年曾造成垃圾焚烧邻避运动史上仅次于六里屯事件的阿苏卫焚烧厂，也已重新启动实质性程序。相关进展的取得一方面取决于垃圾焚烧行业的努力，在大幅增加建设投资和运行成本的前提下，使得焚烧厂污染控制水平的大幅提升，另一方面取决于政府建立了焚烧厂-政府-公众之间沟通的桥梁，尝试建立环境/生态补偿机制使得民众对于焚烧厂先入为主的抵制情绪逐步消减。
今后还需要继续探索焚烧厂与公众的交流机制，使得公众可以主动了解、参观互动、理性面对焚烧厂正视和推动垃圾焚烧行业技术和运行整体水平的不断进步。面对越来越理性的广大公众，对焚烧设施的妖魔化将逐渐失去市场。（编制单位：上海环境院作者：陈善平、张瑞娜、贾川）
2020全国厨余（餐厨）
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