清洁发展机制（CDM）在中国实施的难点及建议

4.1.3中国具有CDM项目所需要的资源优势
我国近年来林业发展速度加快，造林面积不断扩大，宜林荒山荒地面积广阔，具有CDM（造林碳汇）项目所需要的资源优势。根据CDM碳汇项目的基本实施规则，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有资格作为CDM碳汇项目，并从2000年开始计算此类项目引起的碳贮量变化。中国的大规模造林始于80年代初期，自90年代开始造林力度进一步加大，通过实施“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林等一系列重点林业生态工程，截止目前全国人工造林保存面积已达到4666万公顷，居世界首位，约占世界人工林面积的26％，占我国森林总面积1.59亿公顷的29.35％。2002年我国人工造林面积达764.7万公顷。根据我国林业发展战略目标，到2010年，新增森林面积3668万公顷，森林覆盖率达到20.3％；到2020年，新增森林面积2960万公顷，森林覆盖率达到23.4％；到2050年，新增森林面积4696万公顷，森林覆盖率达到28％以上。总体来看，今后50年森林覆盖率将由目前的16.55％提高到28％ 以上，计划净增森林面积11324万公顷。这一任务将主要通过天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北、长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等几项大的工程来完成，以发挥森林的生态效益为主要目的。从上述数据可以看出，我国具有CDM碳汇项目所需林地和森林资源的优势和保障。
4.1.4 国人环境意识提高，私人经济实力增强
目前仅中国大陆的私人人民币存款总额已达7万亿元，即使是万分之一的私人资本投资于CDM碳汇建设，可利用资金也超过7亿元。
此外，由于我国近期荒山荒地造林主要以生态林建设为主，这些造林地点在几十年甚至更长的时间内不会改作它用，因此为CDM碳汇项目的时间要求提供了政策保障。目前国际上已经开展的碳汇试点项目的项目周期约为50年左右，这是一个相当长的时间，这对我国开展CDM项目更有利。
4.2我国实施清洁发展机制（CDM）的劣势(weaknesses)分析
4.2.1国内减排压力很大
中国目前尚无强制减排义务，但其减排压力很大，近年来虽然在减少能耗，减少温室气体排放方面的成就显著，但是随着经济的快速发展和人口的继续增长，中国能源消耗和温室气体排放将继续增加。有关研究预测显示，中国二氧化碳排放总量有可能在2025年左右超过美国，成为世界第一排放大国；在2030年左右，我国的人均二氧化碳排放量有可能超过世界平均水平。可见中国届时面临的减排或限排压力何其大。
4.2.2部分土地使用主权会丧失
我国的林业CDM项目无非是造林、森林保护和森林管理项目。无论哪类项目，一旦实施，我国在相当长的时间内失去对项目涉及到的土地的使用权。随着社会经济的发展和我国的现代化进程，土地利用方式将发生巨大变化，对大面积土地使用权的丧失将使我国未来的社会经济发展受到限制，如城镇化建设等。
4.3我国实施清洁发展机制（CDM）的机遇(opportunities)分析
4.3.1引入CDM项目国际资金，促进林业等事业发展
上面谈到，CDM 本身就是一种市场机制，发达国家采取何种方式进行海外减排取决于对项目的成本效益分析，况且目前国际上并没有规定每个发展中国家使用CDM项目资金的上限，因此只要发展中国家自身具备实施CDM 项目的充足的竞争力，无论是什么CDM项目，都可以为这个国家引入大量资金，同时用于提高能源效率和发展林业及地区经济。从这个角度出发，在我国实施林业碳汇项目，将会为我国引入更多的CDM 资金用于六大林业工程或其他林业工程，从而缓解我国林业工程建设对资金的需求，提高工程建设的质量，加速我国的生态环境建设，有利于我国的可持续发展。同时，还可引进国外先进的森林管理技术，提高我国的森林管理技术含量。CDM项目对中国林业长足发展，不仅仅是一个催化剂，而是一个强有力的助推器。
国际社会缓减气候变化的共同责任与努力，构成这一助推器的外力。京都议定书所规定的清洁发展机制，要求发达国家提供资金和技术，帮助发展中国家实施温室气体的减排，以降低发达国家的履约成本，促进可持续发展。作为发展中国家，可以借助京都议定书的清洁发展机制，利用发达国家的资金与技术，用于中国的各项事业的建设。
4.3.2 CDM项目有助于增强我国企业的国际竞争力
CDM 是一种国际减排温室气体的合作机制，是一种基于项目的市场机制。CDM项目从项目选择到CERs的签发都有一整套的国际指南和准则必须要遵守。除了与CDM 项目收益密切相关的商业机密外，所有信息必须公开，并接受国际监督。项目的审批、核查、监测和减排量的证明和签发都要严格按国际标准和规范由独立的实体要求进行。只要项目的某一方面未满足要求国际标准和规范，就可能无法获得CERs。CDM项目的国际标准和规范对于我国企业和现代企业制度的建立和增强企业的国际竞争力是很有利的：
首先，CDM项目可以促进企业的规范化运作。CDM项目的运作要求符合国际标准的要求，这极大地提高了企业与国际标准接轨的意识和能力，这对中国的企业来说具有很现实的意义。
其次，CDM 项目可以提高企业的技术水平。CDM 项目使企业能比其它企业早采用高效先进的技术，在市场上能占据一个有利的位置。