技术部分评审因素则主要侧重于项目实施方案、应急预案、管理制度、培训计划等，整体评价过程较为主观，同时也对投标企业的经验有一定要求。
▼表4:技术部分评分标准
综上，普通环卫招投标过程的内槛主要集中在企业的“政商关系、经验、人员、管理”。资金实力、企业背景等因素则在评标过程中趋于淡化。
在环卫空间市场化释放过程中，部分转制企业（原体制内环卫力量）具备丰富项目经验，管理层及主要骨干也具备较强的业务和管理能力，在招投标过程中具备一定的竞争力。
环卫一体化PPP项目内槛大幅提升在环卫一体化项目及PPP项目中，由于项目整体性增强，需要对一定区域内的市政基础设施进行整合，对投标企业的要求较高。如新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目，在商务和技术评审因素中加入项目自有资金出资能力、项目投融资能力、经营管理盈利能力、自有车辆设备情况等条件，开始对企业的资金实力、投融资能力、资产形成要求。因此，从传统环卫标段到环卫一体化及PPP,行业内槛得到了大幅提升，整体有利于资金实力强、背景雄厚的企业。
▼表5:新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目
而近年来随着市场空间不断释放，环卫一体化趋势逐渐增强。2016-2017年，随着PPP项目的大量释放，单项目的平均年限及金额呈快速上升趋势。从2020年前9个月数据来看，PPP项目释放进入稳态，单项目金额重回上升趋势。
▼图14:历年来全国环卫合同金额统计
▼图15:全国环卫合同单项目年限与金额提升
2.行业竞争格局的演变
环卫行业当前的竞争格局呈现两个特点：
1)集中度提升进度较慢。原因在于行业内槛较低，传统环卫标段招标注重经验与管理，中小企业生存环境并未恶化。而一体化及PPP项目需求的释放，依赖于地方城市治理改革的进度，短期内不能一蹦而就。
2)头部名单相对稳定。招投标综合评分下对同类项目经验的侧重，使得头部企业的优势处于不断累积状态。而大型项目对资金实力和投融资能力的要求，在此并不构成筛选条件（新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目、新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目通过资格预审的企业家数分别为24家和13家）。
▼图16:环保行业不同领域行业集中度变化（CR10)
▼表6：头部企业拿单情况统计
在当前的竞争格局下，沿着“垃圾全生命周期”和“城市治理需求外延”两条主线，环卫正在成为“中间地带”。
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2020全国厨余（餐厨）
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