以城市管理与行政执法体制改革为契机,理顺市城管执法支队工作,将内设机构和工作人员配备到位;加强城管执法支队、各区城管执法大队、中队队伍建设以及基地规范化建设,明确执法队伍职能职责,建立健全内部规章制度,规范队伍日常管理。
(二)制定人才储备计划
充实市、区城管执法力量,根据工作量的增加和工作要求的提高,相应增加城管执法人员编制数,根据省会城市特点,科学设置城管执法人员配备比例,按照不少于城市人口万分之五的比例足额配备全市城管执法人员。稳步提高城管行政执法人员福利待遇,切实解决基层执法人员工作及生活困难。补充城管执法辅助人员,规范协管人员管理。畅通人才引进渠道,统筹抓好各类人才队伍建设,通过公开选调、公开招录招聘等程序,引进一批高学历、高素质的专业型、复合型、战略型人才,根据城管人才队伍的实际情况,着力引进紧缺急需的“一类”人才,有力补充城管人才队伍。公开招聘选配一批业务能力强、综合素质高的城管干部,加强全市城管系统人员力量的配备。改进人才储备方式,及时补充后备人才资源库,建立后备干部档案,实行动态管理,始终保持队伍生机活力。
(三)构建人才培养模式
打造高素质领导班子,深化领导班子建设,以创建“五好领导班子”为契机,加强对领导干部的培训,抓好各级领导班子的精神状态、民主决策、推进发展、服务群众和廉洁从政等方面的建设,择优配强基层领导班子,着力提高各级领导干部能力。中层干部分级培养,健全人才培养模式,根据不同类型干部的特点,因人制宜,建立分类培养机制,为优秀年轻干部搭建成长平台,放手让中层干部在创新实践中寻求发展。基层干部业务培养,加强思想道德和素质教育,打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的干部队伍。将城管执法队伍的教育培训纳入市委教育干部领导小组培训计划,依托党校、行政学院、高等院校等开展全员培训、领导任职培训和专业技能培训,每两年将全市城管行政执法人员轮训一遍。加强信息化城管人才队伍的建设,提高城管人员的信息化协作能力,培养城管人员的信息化操作水平
(四)加强队伍管理
建立符合职业特点的城管执法人员管理制度,优化干部任用和人才选拔机制,严格按照相关法律法规政策开展执法人员录用等工作。健全城管行政执法队伍管理,规范各区城管执法大队工作,加强大队、中队队伍管理,不断提高基层队伍硬件建设和软件管理水平,每年创建一批标准化中队,规划期末全市标准化中队达到100%。
根据执法工作需要,统一制式服装和标志标识,制定执法执勤用车、装备配备标志,到2017年年底,实现制式服装和标志标识的统一。各地区根据实际工作需要,采取多种形式配置城市管理执法协管人员,严格按照职能划分从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务。
四、建设城市管理精品工程
城市管理工程建设,包括垃圾“三化”、公厕美化、夜景亮化、道路街巷优化、社区环境宜居化、交通设施便利化等项目(详见附件二),对“品质长沙”建设起着关键性作用。
(一)推进垃圾“三化”
按照“减量化、资源化、无害化”的垃圾处理“三化”原则,建设、改造垃圾收集、直运、终端处理项目。
1、建设垃圾收集点
按照生活垃圾收集点服务半径不超过70m的标准建设收集点;新建53座生活垃圾收集压缩直运站,将300座收集站提质改造成为全密闭压缩移动箱体式环保收集直运站站;市场、交通客运枢纽及其他生活垃圾较大的设施附近单独设置生活垃圾收集点;分别在湘江、浏阳河、捞刀河新建1处垃圾收集码头,并在航电枢纽附近新建1座综合码头;根据道路等级废物箱的设置间距的不同标准建设废物箱:商业、金融街道路50-100米;主次干道、有辅道的快速路100-200米;支路街巷、有人行道的快速路200-400米。
2、建设垃圾收集压缩直运站
近期内实行“混合收集,中转为主、压缩直运为辅”的收运模式。“十三五”期末逐步取消垃圾中转,形成“分类收集、多样式垃圾压缩直运为主”的垃圾收运体系。实现“垃圾不暴露、不落地、不过夜”与“移动中转”的目标,生活垃圾、粪便密闭收集转运率达到100%。根据直运环节设备组合的不同,将直运压缩模式分为压缩车直运、直运站直运、接驳枢纽站直运三种模式。计划于十三五期末将岳麓区、高新区、宁乡县垃圾直运焚烧处理;到“十四五”期间将芙蓉区、天心区、开福区、望城区、雨花区、长沙县南部垃圾直运焚烧处理。
建设三种生活垃圾压缩直运站:第一种,垃圾收集压缩直运一般站,作为垃圾直运环节中的补充站,视其需要在大型居住区、流动人口密集商业区等垃圾产生量较多的地段进行建设;第二种,垃圾收集压缩直运中心站,结合长沙市已编控规中的131处小型垃圾转运站用地,规划为生活垃圾收集压缩直运中心站,占地面积32.67公顷;第三种,垃圾收集压缩直运枢纽站,规划垃圾收集直运枢纽站2处,即学士垃圾收集压缩直运枢纽站以及树木岭收集压缩直运枢纽站。