第四节 推进环卫事业产业化发展
进一步深化环卫体制改革,全面推进我市环卫事业产业化发展和市场化运作。
(一)建立与现代化城市相适应的环卫管理体制。随着城市建设的发展和本规划的实施,需要对现有的环卫管理体制进行适度改革,重点是强化环卫设施的行政管理只能,加强调查研究和组织、协调、指导、监督工作,逐步把环卫服务业向市场经济形式转变,实施特许经营办法,完善环卫资质审查制度和环卫专业服务公司运行模式。
(二)环卫行业产业化发展。鼓励各种所有制企业进入清扫、收集、运输、处理、处置等环卫作业。逐步建立环卫设施建设投资多元化、运营作业市场化的良性机制,如建立大型环卫工程设施建设和运行实施专业公司合约承包制,鼓励大型环卫设施建设的BOT模式。鼓励垃圾资源化产业的发展。逐步推进楼宇清洗、车辆清洗保洁、单位(小区)及城市广场(绿地)保洁等行业的产业化发展。
(三)环卫市场化运作。优化环卫资源配置,重组环卫市场结构,形成有效竞争格局;实现环卫行业“事企分开”和“管干分离”;完善环卫作业收费制度;实施“生产者责任”政策。
(四)加强环境卫生的规范管理。加强环境卫生专业队伍建设;完善地方性环卫管理规章与健全标准化管理;加速环境卫生法规建设,进一步发挥环卫协会社团组织的作用;积极开展职业道德教育和行业自律活动。
第五节健全环卫基础设施保障体系
(一)区域划分。根据镇江市城市总体规划分区及各分区经济社会发展水平,划分为三个环卫需求等级区域:
第一级区域:主城核心区、南徐分区、丁卯分区、大港分区
第二级区域:谷阳分区、谏壁分区、高资分区
第三级区域:中心城区外围乡镇
(二)环境卫生公共设施
1.公共厕所。“十一五”期间拆除公厕20座,改造30座,保留159座,新建公厕120座,其中一类公厕47座,二类公厕73座;远期拆除公厕43座,改造58座,保留208座,新建公厕241座,其中一类公厕81座,二类公厕160座。公共厕所规划见下表:
公厕建设规划
规划期限 建设措施 一类公厕 二类公厕 三类公厕 等外公厕 合计
现状 -- 7 40 152 10 209
近期 拆除 0 0 10 10 20
改建二类 0 0 30 0 30
保留 7 40 112 0 159
新建 47 73 0 0 120
合计 54 143 112 0 309
远期 拆除 0 0 43 0 43
改建二类 0 0 58 0 58
保留 54 143 11 0 208
新建 81 160 0 0 241
合计 135 361 11 0 507
2.废物箱。“十一五”期间规划总量为2200个。
3.生活垃圾收集点。“十一五”期间规划生活垃圾收集点总量为1747个。
4.粪便前端处理设施。对于主城区运行情况不好、操作困难的公厕化粪池,应予逐步拆除,粪便污水纳入市政地下污水管网;新区大港,丁卯开发区以及乡镇的水冲式公厕普及率低,污水管网及污水处理系统不完善,宜保留化粪池或新建粪便污水前端处理设施。
(二)环境卫生工程设施
1.垃圾转运站。“十一五”期间规划转运站总量为23座,其中保留现状转运站10座,拆除1座,易址重建1座,新建18座,其中近期新建13座(含易址重建),远期新建6座。转运站总体设置规划见下表:
生活垃圾转运站总体设置规划
规划分区 人工收集面积
(平方公里) 机械收集面积
(平方公里) 转运站数量
(座)
近期 远期 近期 远期 近期 远期
主城核心 21 6.6 14 26.4 11 11
南徐分区 9 4 6 16 3 5
丁卯分区 7.2 4 4.8 16 4 6
大港新区 10.2 3.8 6.8 15.2 1 2
谷阳分区 8 6 2 9 2 3
谏壁分区 8 4.8 2 7.2 1 1
高资分区 4.8 6 1.2 9 1 1
中心城合计 68.2 35.2 36.8 98.8 23 29
2.水上环境卫生设施
规划新建垃圾码头5座,共配置作业船只6艘,其中机动垃圾清扫船2艘,垃圾打捞船4艘。规划岸线占用长度为600米~700米,占地面积共1000平方米。
3.垃圾无害化处理厂(场)
近期扩建城东垃圾卫生填埋场;“十一五”期末新建1座生活垃圾焚烧处理厂,处理能力500吨/天,供“十二五”规划期使用,总用地控制在100000平方米;期末重新选址新建一座垃圾卫生填埋场,总用地控制在500000平方米以内。
4.废弃物综合利用厂。规划新建1座废弃物综合利用厂。
5.涉外环境卫生工程设施。对外轮在航行中和外籍入境人员的生活垃圾及所产生的其它垃圾应实行单独收集、存放、运输及处理。
6.环卫应急堆场规划在城市西区建设环卫应急堆场1座,占地面积约40000平方米。
7.安全填埋场。规划2010年在城西建设专供垃圾焚烧厂烟尘无害化处理安全填埋场1座,占地面积约40000平方米。
(三)环卫工程建设项目
规划期内的环卫工程建设项目的数量、投资及用地规模表
项目 单位
投资
(万元) “十一五”期间
数量 投资
(万元) 用地
(平方米)