(一)生活垃圾源头减量规划
1.实施净菜进城:主城核心区、南徐新区、丁卯新区、大港分区净菜进城率“十一五”期末达到30%。
2.推广使用清洁能源:液化石油气用户和天然气用户普及率为95%以上。
3.推广绿色包装:进入消费市场的包装物中,可回收包装物“十一五”期末达到20%,一次性可降解包装物期末达到10%。
4.餐饮业及社区厨余垃圾源头减量:规划期末餐饮业餐厨垃圾回收利用比例在现有基础上提高10%,选择1个社区建立厨余垃圾减量化试点社区。
(二)城市生活垃圾分类收集规划
1.加强宣传教育,提高公众参与意识;制定分类收集政策及管理办法;开展分类收集试点;加强分类收集配套的收集、运输、处理设施建设,设施应与分类收集配套;垃圾车在收集时间上可区别对待不同类别垃圾;充分利用现有的废旧物资回收系统,规范化管理个人收集(拾荒);在生活垃圾填埋场建立分选预处理线。
2.大力推进社区废旧物资回收网点建设,建立分拣、回收网络,提高回收利用率,通过对生活垃圾分类、回收和利用,实行资源化。
(三)城市生活垃圾资源化利用规划
规划新建垃圾综合处理中心1座,由政府扶持一批废旧物资再生利用企业。
(四)城市生活垃圾收运系统规划
中心城区居民生活垃圾收集后转运或直运到城东垃圾卫生填埋场,近期清运率100%;期末逐步过渡收运到新建焚烧厂和新建卫生填埋场,清运率达到100%。
(五)城市生活垃圾处理与处置
近期采用卫生填埋为主,远期以焚烧和卫生填埋相结合为主,同时辅以生物预处理和分选线及废品回收加工的综合处理方式。规划新建的生活垃圾焚烧厂和卫生填埋场作为区域性垃圾焚烧厂,服务范围可涵盖扬中市和丹阳市部分乡镇生活垃圾。
第二节 统筹我市城乡环卫工作
以“村保洁、镇转运、市(县)处理”为指导,统筹我市城乡环卫工作,全面实现区域共同发展。
(一)建立农村环境卫生责任区制度和政府监管机制。坚持“条块结合,以块为主”的原则,因地制宜地编制完成镇村环境卫生专业规划,实现环境卫生设施科学规划,分步实施,布局合理,发展适度,提高农村环境卫生整体水平。结合镇村历史文化、风俗习惯和区域地理特点,制定镇村环境卫生保洁质量标准。建成环境卫生基础设施100%,每个老自然村设置数量充足的垃圾收集容器(垃圾箱、垃圾桶、果壳箱等),每个村民集中居住点每20户至少有一个标准的垃圾收集容器,并按居住人口密集度建设三类以上公厕。按照“组保洁、村收集、镇转运、区域处理”的垃圾收运模式,使垃圾清运率达80%,无害化处理率达100%。辖市所在地集镇可根据实际情况逐步添置机械化清扫工具,力争“十一五”末,机械化清扫率达40%。
(二)建立健全农村环境卫生长效管理机制。按照属地管理原则,实行农村环境卫生的专业化运行、规范化运作。每个自然村根据区域清扫保洁的范围配备一定数量的清扫保洁人员,保洁人员实行统一招聘录用、统一业务培训、统一工作标准、统一检查考核,努力形成规范的环卫运行网络。农村环境卫生资金投入要确保环卫基础设施、基本环卫清扫、清运、管理和维护经费,并按各级财政可支配资金同期同比例增加。辖市、区集镇配备环境卫生执法人员,明确执法主体,严格执法责任,提高城镇环境卫生的执法水平和执法效率。建立环境卫生应急预案,并建立有效运行的突发事件应急处理机制。
(三)努力提高农民环境卫生素质。采取多种形式提高农民环境卫生意识,引导农村居民养成良好的卫生习惯,并参与保护环境卫生,营造一个人人关心环境,时时注意环境保护的社会氛围。
(四)开展环境卫生达标镇村活动。按照“城乡一体,典型示范,稳步推进,全面达标”的工作思路,到“十一五”末,共建成环境卫生达标镇70%,达标村80%,其中示范镇30%,示范村40%。
第三节提高保洁水平和管理质量
结合实际,落实责任主体,加强我市道路、公用设施以及居住区的保洁水平和管理质量。
(一)加强城市道路保洁。针对不同等级的道路,制定相应的保洁质量标准,严格日常保洁工作的检查、考核,合理运用奖惩机制。进一步加大资金投入,不断提升我市道路保洁作业机械化水平。充分挖掘我市道路保洁作业市场化的潜力,对符合条件的道路全部推向市场,新建道路一律实行市场化运作。
(二)加强公用设施保洁。坚持城市公用设施的建设与管理并重原则,在实施规划建设的同时,落实责任区建设和保洁经费,制定保洁规范、标准,探索建立与现代化城市管理接轨的城市公用设施保洁管理模式。市环境卫生行政主管部门在“管干分离”的前提下,应加强对一线作业队伍的监督管理和分类指导,完善保洁力量,提高保洁质量,健全相配套的检查、考核机制,力争建立一套法规健全、程序规范、运作有序的城市公用设施保洁管理体制。
(三)加强居住区保洁。结合本市实际,针对不同类型和等级的居住区,制定、实施相应的环卫设施配置标准,加大专项资金投入,逐步对老居住区内需淘汰的环卫设施更新换代。对于日常保洁作业,市环境卫生行政主管部门制定统一的保洁质量标准,在片区建设、老区整治的过程中,进一步延长保洁时间、扩展保洁项目,严把卫生检查考核关,合理运用奖惩机制提高一线作业队伍的工作积极性,在现有基础上,全面完善市区的“三位一体”环境卫生管理作业体制。