沈阳市环境保护“十一五”规划

“十一五”期间我市的能源仍将以燃煤为主，煤的比例仍占60%左右，燃煤总量将继续增长，2010年全市年燃煤量将达到1850万吨，较2004年增加48%左右，我市大气仍以燃煤污染为主。所以，调整能源结构，大力推广清洁能源，控制燃煤对空气造成的污染是我市未来的主要任务之一。
4、城市环境污染边缘化问题日益凸显
“十一五期间，我市城市范围扩大，到2010年城市建成区将达到450平方公里，比2004年增加159平方公里，增长50%。在城市范围扩大的同时，将进行城市空间发展结构的调整，形成主城+新城+重点镇+一般镇的总体空间布局。城区规模的迅速拓展和空间布局的加速调整，将造成传统工业和高污染行业向城市周边和乡村集中，城市周边和乡村的地表水、地下水、空气、土壤等污染问题将日趋严重，城市边缘地区、区县及乡镇环境压力将越来越大。
5、历史遗留问题需要解决，新的环境问题必须考虑
由于历史原因，我市工业固体废物多以储存的方式处理，目前，全市固体废物累计储存量达到1528.2万吨，占地面积188.1万平方米，其中工业危险废物储量达17万吨。垃圾堆放问题没有得到根治。
过去未引起重视的环境问题业已显现。机动车、农药和化肥污染，持久性有机物和挥发性有机化合物污染加大，大量产品类废物（报废车量、废弃电器、废弃轮胎）等一系列问题不容忽视。电磁辐射污染的增加将对环境和社会稳定产生不利影响。
（二）“十一五”要解决的主要环境问题
“十一五”期间，坚持科学发展观和可持续发展，以建设生态市为目标，重点解决制约生态市建设、影响经济与环境协调发展和市民关注的环境问题。
一是要解决一干三环五支一湖水环境污染，发挥地表水体的最大生态服务功能。一干，浑河干流；三环，南运河、北运河、卫工明渠三条环城水系；五支，细河、蒲河、白塔堡河、张官河、扬官河等浑河的五条支流；一湖，卧龙湖。浑河及其支流水质实现功能区达标是生态市建设中环境保护指标中难度最大的指标，因此改善浑河城市段及其支流水质、恢复生态平衡是“十一五”期间环境保护工作的重中之重。蒲河、细河、环城水系和卧龙湖环境问题较大，对全市的环境形象影响极大，是市民关注的热点，所以“十一五”要解决它们的环境问题。
二是重点解决制约大气环境质量达标的扬尘和烟尘污染问题。空气中PM10的浓度是影响空气质量达标和实现330天优良天数的主要因素，降低空气中PM10的浓度，就要解决扬尘、污染源排放烟尘两大污染。
三是解决农村城镇污水和生活垃圾的环境污染问题。区县（市）所在地城镇污水及生活垃圾处理率是生态市建设的硬性指标，所以各区县（市）必须建设城镇污水处理设施和垃圾处理处置设施。
四是解决资源综合利用率低的问题。水资源短缺、水资源利用率低、环境水匮乏是影响社会经济和环境协调持续发展的主要因素之一，因此要大力发展循环经济、推动清洁生产、调整经济结构、实施中水回用等，解决以上问题。
五是解决饮食、娱乐、服务业和道路交通噪声扰民问题。
六是解决环境能力建设问题。加强环境保护基础能力建设，提环境监测监控管理水平，为生态市建设保驾护航。

三、指导思想和环境保护目标指标
（一）、指导思想
以生态城市建设为统领，全面落实科学发展观，坚持环境保护与社会经济发展并重、环境治理和生态建设并重、资源保护和资源开发利用并重，以经济能源布局三大结构调整和经济增长方式转变为核心，大力发展循环经济为主线、环境基础设施建设为支撑、环境综合整治为手段、污染源控制为基础，建立适应社会主义市场经济的环境保护长效机制和统一高效协调的环境管理体制为动力，实现经济高增长、资源能源消耗低增长、污染物总量负增长、生态环境不断提升，构建人与自然和谐的生态环境，促进人口-资源-环境－经济的协调发展，努力建设生态市和资源节约型、环境友好型社会。
（二）、规划目标
1、总体目标
到2010年，基本实现生态市建设目标，社会经济环境持续发展、人与自然和谐发展、城市和农村平衡发展，生态文化有长足发展；环境质量和人居环境持续改善，空气、水、声环境质量达到环境功能区划标准，城乡村环境整洁优美、生态环境良好，初步建成和谐的城市复合生态系统和稳定可靠的生态安全保障体系；以循环经济为特色的社会经济迅速发展，水资源及土地资源得到有效保护和科学合理开发利用；使全市人民呼吸清洁的空气，在健康、生态、优良的环境中生产生活；率先步入整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2、阶段目标
第一阶段，2006-2007年，全面巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果，创模复查要达到全国领先水平，大气优良天数、水系环境质量等指标进一步提升，通过国家卫生城验收，夯实生态市基础。
第二阶段，2008-2010年，按照“南有广州，北有沈阳”的总目标，全面启动环境保护和生态建设，实现“一个基本、两个不断提高、三个持续改善”目标。一个基本，基本达到国家生态市的考核指标；两个不断提高，城镇环境基础设施水平不断提高、社会经济环境可持续发展能力不断提高；三个持续改善，大气环境质量持续改善，达到清洁健康水平；地表水水质持续改善，浑河成为闻名国内外的城市生态景观河；城乡整体环境质量持续改进，生态环境趋于平衡；力争环境保护与生态建设在全国副省级城市位列前茅，达到东北一流水平。