(三)园区层面
循环型园区以生态工业园区和生态农业综合开发园区为重点,以企业间、产业间的循环链为主要途径,以实现资源在不同企业和不同产业之间的最充分利用为主要目的,建立起资源再利用和再循环为主要组成部分的循环经济链条。
通过园区实现产业和企业的集聚,运用生态学原理和循环经济理论进行工业生态设计,优化产品结构,合理构建和完善产品链,促进园区可持续发展。同时,在产业积聚的增长中,通过循环经济园区,解决单个企业废物利用循环不经济的矛盾,通过补链设计,将众多能够共享的资源和互换到产品的上、中、下游产业集聚在一起,从而形成“经济、生态、环境、区域”的循环经济。
(四)社区层面
以社区、村镇为重点,实现社会群体循环,以绿色消费为最高目标,以生态设计为主要手段,建立起生活垃圾静脉产业链,绿色消费系统以及社会公众系统体系。建立城市生活垃圾以及其它废旧物品分类回收、再生利用系统,中水回用系统等,实现全社会消费过程中的物质与能量循环。同时,把农业与社会生活循环体系紧密结合起来,科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂,改进种植和养殖技术,加强畜禽粪便、农作物秸秆等生物质能的开发利用,实现农产品优质、无害和农业废弃物的资源化,逐步消除农业面源污染。
(五)区域层面
在以企业、行业(产业)、园区、社区为循环单元的基础上,按照区域生态圈、物质流和产业特征,建立以城市集聚辐射功能为经济区的循环经济系统,构建循环经济产业集群,优化区域生态体系,建立新型的工业组织形态,以循环经济理念指导传统工业改造升级和资源型经济生态转型,实现区域层面的大循环。
二、循环经济发展战略
(一)优先领域
大力发展生态工业,重点推进第二产业的循环经济。在煤炭、焦炭、冶金、电力、煤化工、建材等产污大、污染大、能源和物质再利用潜力大的重点行业。按照物质集成、能量集成、水集成、技术集成、信息集成等方式,开展循环经济建设。同时,在农业和第三产业贯彻循环经济理念,积极探索循环经济模式。随着全省城市化进程加快,城市固体废弃物的快速增长,采用新的战略管理,借鉴国内外先进经验,加快发展静脉产业,建立静脉产业的集中处理和园区化管理的发展机制。
(二)发展战略
1.全过程控制战略。在推进循环经济发展的各个层面,各个领域中,要从废弃物的“末端治理”转向从生产和消费全过程的减量化,再利用和资源化,特别注重资源消耗的源头控制措施。
2.全方位循环战略。按照循环经济的理念,要致力于建立包括产业体系,循环型社会、资源利用体系、绿色消费领域的全方位循环经济建设:第一,通过产业内部的循环,促进原料和能源的循环利用,实现源头削减,提高生态效率;第二,通过产业之间的循环,组成生态工业链,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合;第三,通过对水循环、能源循环系统的构建,加强环境规划建设,不断完善社区和城市循环体系,优化人居环境;第四,通过社会整循环,大力发展绿色消费资源回收产业,完成循环经济的闭合回路。
3.产业结构调整战略。循环经济的首要原则是减量化,资源消耗减量化最重要措施就是调整产业结构,实现GDP的轻量化。减量化的方向是发展以高科技、深加工为主导的新型能源和工业基地建设,鼓励发展高技术含量、高效益、低消耗、低污染的产品和产业,对传统行业和重点行业中不符合循环济原则的生产流程进行改造,如冶金、电力、建材行业对高污染、高消耗的企业进行限期整改,对难以整改成功的企业进行清理退出。以不降低经济增长进度为前提,调整第二产业内部结构。
从循环经济的角度看,第二产业比例过高不利于物质的减量化。第三产业的单位GDP对资源能源的消耗远低于第二产业。第三产业以旅游业为重点,加快形成四个重点产业——旅游业、现代物流业、现代商贸业和信息服务业;促进发展房地产业、文化服务业、卫生等社会服务业。通过第三产业的快速增长来实现GDP对资源能源消耗的减量化。
4.科技推动战略。贯彻“科教兴省”的方针,发挥煤炭能源独特的副产资源优势,变污染负效应为资源正效益。积极开发循环经济所倚重的各类技术,推广国内外成熟的节能、节水新技术,引进、消化、吸收资源利用的先进技术,鼓励企业根据自身情况采用新型适用技术。
扩建与完善科技创新公共服务平台,增加政府科教投入,构筑技术创新体系,充分利用园区企业集群,促进企业技术创新,加快共性技术和关键创新技术的推广应用,支持非正式交流的社会网络和企业间各种形式的合作,为企业技术创新提供各种机会;依托集团企业和产业集群,有效整合内部研发力量。对一些重大技术进行攻关,最大限度地减少技术创新的成本和风险。制定优惠政策和给予资金支持,鼓励企业和研究机构对产业减量化、资源化技术的研究、开发和利用。通过运用先进技术,构建循环型产业,延伸循环产业链条。
三、循环经济发展模式
(一)循环型农业发展模式
以循环经济理念为指导,因地制宜地规划和组织实施的农业综合生产体系,把传统农业技术和现代农业技术相结合,实现由资源浪费的粗放经营向资源节约的集约经营转变,促进农业生态系统物质、能量的多层次利用和良性循环,实现经济、生态和社会效益的统一;促进农业向绿色无害化方向发展,采用环境友好型技术,按照无害化要求组织生产,积极培育无公害农产品,引导农业产业结构向无害化方向调整;实施化肥的减量与精量使用,用生物农药替代化学农药,提高农用地膜回收率,加强农业生产过程中资源的循环利用,逐步降低农业生产的各类污染;加快农业生产经营及废弃物利用的专业化和规模化,促进企业间循环和区域间循环。到2010年,合理施用农药的农田比例达到95%,降解型农用地膜使用比例达到70%以上,秸秆综合利用比例达到70%。
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