省委、省人大、省人民政府高度重视发展循环经济,先后出台了《山西省清洁生产审核实施细则》、《山西省节约能源条例》、《山西省关于全面推进资源节约与综合利用的决定》、《山西省贯彻落实〈国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知〉的实施意见》、《山西省关于加强节能工作的决定》和资源综合利用产品认定管理办法等一系列规章制度。并论证、筛选和储备了一批循环经济项目,完成了“山西省循环经济发展对策研究”课题。继2004年全国循环经济工作会议召开以后,我省召开专门会议作了安排部署,2005年5月又召开了“山西省循环经济论坛”,2006年8月全国煤炭行业循环经济现场会在我省召开。营造出浓厚的循环经济理论探索和实践氛围。同时,按照《国务院关于加快循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)文件精神,将发展循环经济作为“十一五”规划和各分规编制的重要指导思想。2005年10月,山西焦煤集团西山煤矿总公司、山西焦化集团有限公司被国家六部委局列入全国第一批循环经济试点单位,2006年4月这两个企业的循环经济实施方案通过国家评审。全省已经全面拉开了循环经济建设的序幕。
第二章指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕山西新型能源和工业基地建设的目标,以提高资源利用率和减少污染物排放为核心,以技术创新和制度创新为动力,迅速提升环境承载能力,大力推进经济增长方式的转变,在生产、流通、消费、回收等环节落实循环经济理念,在企业、行业(产业)、园区、社区、区域等多个层次着力推进资源循环式利用,产业循环式组合,区域循环式开发,建立适合山西特点的循环经济发展模式和保障体系,促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、基本原则
(一)坚持“减量化、再利用、资源化”的原则
减量化旨在减少进入生产和消费流程的物质量;再利用是延长产品和服务的时间强度;资源化是通过废弃物再次变成资源以提高资源利用率和减少最终处理量。通过发展循环经济,在经济和社会建设过程中坚持生产环节与消费环节并重,努力减少资源消耗,提高资源利用效率。通过结构调整与产业结构升级,优先实施资源使用和废物产生的减量化,不断促进废弃物循环回用和再生利用,提高资源利用效率和生态效率。
(二)坚持三效益并赢的原则
以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量,根据资源承载能力和环境容量安排经济发展速度,根据能源保障、运输能力等安排资源开发规模。统筹经济、社会、人与自然的协调发展,形成良性循环,实现经济效益、社会效益、生态效益“共赢”发展。
(三)坚持政府引导与市场运作并举的原则
在现阶段,政府仍然是发展循环经济举足轻重的推动力量,要树立发展循环经济的新理念,加大对发展循环经济的技术和政策扶持,鼓励绿色消费。发挥政府投资的引导和调节作用,使公益性循环经济项目通过政府投资能如期建成和正常运转。充分调动各方面的积极性,鼓励和支持民营企业参与循环经济发展的投资建设,使社会投资主体能从中获得应有收益。
(四)坚持典型示范与全面部署并进的原则
因地制宜,突出重点,通过筛选一批高起点、高效益和高效率的循环经济试点项目,采用试点推动、典型示范和点面结合的方式,实现循环经济在企业、行业(产业)、园区、社区、区域等多个层面的互动发展,带动全省经济和社会建设。
三、规划目标
规划基期:2005年
规划期:2006~2010年
(一)阶段目标
按照“二年试点引导,三年完善机制,五年全面推进”的工作步骤,分阶段实施:
2006-2007年(试点引导阶段)在试点企业开展能流、物流集成和废物循环利用,重点企业行业全面实施清洁生产审计,积极探索循环经济在城市(社区)、园区、行业(企业)的发展模式。进一步提高公众对循环经济的认知度,营造人人参与循环经济建设的社会氛围,建立发展循环经济社会服务保障体系。
2007-2008年(建立和完善机制阶段)建立和完善科学的循环经济决策机制和综合管理体制。包括促进循环经济发展的政策、法规、科技体系,建立循环经济指标的考核和监督体系。试点城市(社区)建立起循环经济基本框架,试点园区基本完成循环经济基础设施功能建设,试点企业全面完成生态化转型。
2009-2010年(全面展开和提高阶段)在积累经验的基础上,全面推进循环经济建设,全面实施循环经济政策法规,资源消耗和污染物排放明显下降,经济运行质量和效益明显提高。
(二)指标体系
考虑指标体系的科学性,层次性、可测性、系统性、简明性的原则,结合我省社会、经济、生态环境状况和统计工作实际,依据山西省国民经济和社会发展“十一五”规划指标和参照国家生态省建设指标,以全省社会、经济和环境发展趋势预测结果为基本依据,确定近期(2010年)和中期(2015年)远期(2020年)循环经济发展的指标水平,由4个一级指标,8个二级指标,35个具体指标组成。(见表2-1)
版权声明
1、凡注明"来源:环卫科技网" 的所有作品(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、标志、标识、商标、版面设计、专栏目录与名称、内容分类标准以及为读者提供的任何信息),仅供本网站读者阅读、学习研究使用,未经环卫科技网及/或相关权利人授权,任何单位及个人不得将环卫科技网及其所有公众号所登载、发布的内容用于商业性目的,包括但不限于转载、复制、发行、制作光盘、数据库、触摸展示等行为方式,或将之在非本站所属的服务器上作镜像。否则,环卫科技网将采取包括但不限于网上公示、向有关部门举报、诉讼等一切合法手段,追究侵权者的法律责任。
2、如需申请授权或投稿,请联系:15275181529(电话同微信),经授权后 ,方可转载并注明来源与作者。
3、如需商务合作,请联系:15550005077(电话同微信)。