1.建立垃圾分类处理与利用体系。合理分布设置大型分拣中心,对分类收集的生活垃圾加以细化分类、初步加工与打包,定向送往对口的综合利用企业。所有分拣中心都应与对口企业建立起科学、稳定的供销渠道。
2.建立垃圾的加工生产体系。可回收废旧物资循环系统,在企业进行再加工。有机垃圾进行垃圾发电或送入堆肥厂进行无害化处理,生产有机肥料,并回收垃圾填埋产生的甲烷等可燃气体。研究开发城市垃圾(弃土)无害化、资源化、消纳化处理技术及成套设备,利用城市生活垃圾(弃土)生产环保型烧结多孔砖和空心砌块,对有毒有害废弃物实行强制性回收,送专门的处理机构加以回收利用或无害化处理。
3.建立再生产品应用体系。积极培育再生原料及产品销售业,疏通再生产品的销售渠道。建立大型再生产品交易市场,促进再生产品直接进入商品流通领域。
五、绿色消费
(一)实施绿色采购计划
发挥政府的导向作用与示范作用,将再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO14001认证企业的产品列入优先采购计划,逐步提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能、节水、无污染的绿色产品的比例。
(二)倡导绿色消费模式
广泛开展绿色消费教育,增强食品安全意识与环境保护意识,培养绿色消费意识与绿色消费需求。倡导理性消费与清洁消费,选购净菜以及“非复合包装”的商品,减少消费过程废弃物的产生。增强重复利用意识,少用或不用一次性物品,加强一次性易耗品的反复使用与多次使用,进一步推进无纸化办公。抵制“白色污染”,不使用不可降解的发泡塑料餐具,减少塑料袋的使用。加强垃圾的分类收集,将可循环利用的物资从垃圾中分离出来,分类放置。
(三)规范绿色产品与绿色企业的认证与管理
研究制定绿色产品、绿色企业的评价标准和方法,推进环境标志产品和绿色企业认证制度,建立与完善绿色企业与绿色商品的监督管理制度。建立与国际接轨的绿色产品标准体系,在食品行业实行绿色标志产品制度。建立健全绿色产品质量监督体系,制定严格的管理措施,加强产品的检测和指导工作。
(四)绿色市场体系建设
建立食品安全生产、流通、消费全过程质量控制体系和高效率、无污染、低成本的“菜篮子”产品流通网络,扩大政府绿色采购范围,引导绿色消费市场建设。规范废旧物资回收组织,鼓励企业、社区、个人投资成立正规的废旧物资交易中心。建立家用电器、机电产品等废品回收制度,明确界定各类废弃物品回收的责任者。
六、循环型资源共享
(一)绿色技术体系
主要为循环经济发展提供必需的绿色技术支撑和科技人才队伍支撑。循环经济的技术思路,是通过对经济系统进行物流和能流分析,运用生命周期理论进行评估,旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在这一意义下,“绿色技术”体系包括用于消除污染物的环境工程技术,包括用以进行废弃物再利用的资源化技术,更包括生产过程无废少废、生产绿色产品的清洁生产技术。建立绿色技术体系的关键是积极采用清洁生产技术,采用无害或低害新工艺、新技术,大力降低原材料和能源的消耗,实现少投入、高产出、低污染,尽可能把对环境污染物排放消除在生产过程之中。推行清洁生产技术要密切与产业结构调整相结合,通过清洁生产实现“增产减污”。同时,要把清洁生产的着眼点从目前的单个企业延伸到工业园区,建立一批生态工业示范园区。
(二)加强循环经济信息网络系统建设
针对不同企业、行业需求,大力开展循环经济政策法律、标准、清洁生产技术等咨询服务,为企业产品研发、生产过程控制、经营管理等方面提供重要决策信息。建立清洁技术储备库,采用服务器——客户端开发相应的技术查询用户系统,实现数据存储、数据过滤、数据统计和信息查询等功能,建立多层次的清洁生产技术信息服务体系。大力发展技术咨询服务中介组织,连接企业和技术市场,为企业发展提供生态适用性技术支持。
(三)建设废物资源交换中心和再生处理基地
培育和发展面向全国的可再生资源废物市场,建设区域性废物交换中心。废旧物质再生处理基地,集聚发展废旧轮胎、废旧塑料、废钢、废铜、废纸、废家电的资源回收和循环利用,吸引国外和民间资本参与工业废物削减、废物交换、废物处理处置的全过程。建立企业、产品、项目、政策和科技成果等与废物交换相关的数据库。
第五章循环经济主要任务和重点工程
发展循环经济是一个不断地从低水平向高水平、从局部向全省依次推进的过程。要在广泛宣传、深入调研、严格论证、充分准备的基础上,首先选取对全省经济发展具有较大影响、资源消耗量较多、上下关联度较高的重点地区、重点行业和重点企业,发展循环经济。取得成效后,逐步推进,建立起以循环经济为特征的新型产业结构。
为确保“十一五”期间循环经济发展目标的如期完成,全省按照循环经济发展战略,重点在循环型农业、循环型工业、循环型服务业、循环型生态园区和循环型城市(社区)开展循环经济试点建设。全省确定30个循环经济试点企业(其中工业企业20个、农业企业4个、服务业及建筑业企业6个)、10个循环经济试点园区(其中4个工业园区、6个农业及服务业园区),11个试点社区、11个试点县,树立典型样板,引导全省循环经济的发展。
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