发展节能型交通运输。优先发展城市公共交通,并改善路网和路口节点布置,创造畅通的交通条件;实施《乘用车燃料消耗量限值》国家标准,大力发展节能型交通运输工具,鼓励使用节能环保型小排量汽车;开发燃料电池机动车、混合动力机动车等技术,推广清洁燃料、节油技术和产品。
2.厉行水资源节约。
农业节水。调整种植业结构,推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术,鼓励农业灌溉使用再生水,推广郊区集中供水,推行计量管理和定额管理。到2010年,95%农业灌溉面积实现节水灌溉。
工业节水。严格执行工业计划用水,对高耗水行业企业实行节水技术改造,推广应用节水型生产工艺设备;以亦庄节水型工业园区为试点,带动全市工业节水水平的提高。
社会节水。加强对宾馆、饭店、商厦等大型公建以及洗车、洗浴等行业的用水定额和制度管理;提高居民节水意识,大力推广节水器具,实施阶梯水价和分类水价政策,推动节水型社区建设。
发展循环水务。加强保护水源地,建立生态补偿机制,提高水质;减少输水管网漏失率,提高输水效率;加快污水处理厂、再生水处理厂和管网的建设,提高污水处理率;在全社会推广使用再生水,大力发展再生水回用和雨洪利用,建设雨水渗蓄工程。
3.高效利用土地资源。
坚持集中紧凑发展模式,以土地高效集约利用和盘活土地存量作为节地工作的基本方针,分区引导与管制土地利用,优化土地资源配置,推进土地整理,提高土地利用效率。2010年市域建设用地总量控制在3500平方公里以内。
优化配置土地。统筹管理城乡建设用地,严格控制新增建设用地。调整土地利用结构与布局,合理确定城市不同地区的开发强度,高效、集约建设开发区。严格保护耕地和基本农田,建设基本农田连片保护区。完善土地集约利用评价指标体系,发挥市场对土地资源配置的基础性作用。
推进土地整理。围绕产业布局与区域功能结构调整、旧村改造等采取有效方式盘活存量土地,推进现有农村居民点、耕地和独立工矿用地的资源整合;改善土地生态环境,利用生态修复、水土保持等技术,恢复已破坏的土地资源。
土地储备和开发。健全土地储备制度,加大一级开发力度,对有收益的基础设施用地逐步推行国有土地使用权有偿使用制度。建设地下交通、人防等公共设施系统,合理开发利用城市地下空间。
4.大力节约原材料。
加强建材等重点行业的原材料消耗定额管理,推行产品生态设计和鼓励使用再生材料,减少损失浪费,提高原材料利用率。
延长材料使用寿命和节约木材,鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料,提高材料强度和使用寿命;实施节约包装材料的政策措施,严厉禁止过度包装,从市场价格入手出台规范性意见;落实发展散装水泥的政策措施,从使用环节入手,进一步加大散装水泥推广力度。
(二)大力推广可再生能源利用,优化能源消费结构。
充分利用北京的科技、资金资源优势,加快太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用。制订鼓励政策,支持可再生能源的利用和技术研发,促进可再生能源产业化发展。
1.大力发展太阳能。
重点在城市建筑上推进太阳能的应用,新建筑从设计入手,大力推广使用太阳能热水器;既有建筑结合城市“平改坡”工程试点使用太阳能。实现绿色奥运承诺,支持奥运场馆、奥运村使用太阳能。结合新村建设开展太阳能采暖照明示范工程,在城市园林景观、道路等公用场所积极推广使用太阳能照明。实现年推广使用1万盏太阳能灯,年推广太阳能热水器集热面积达到40万平米以上。
2.推广热泵技术。
政府机构、医院、学校等政府投资的公共建筑项目,有条件的要优先使用地能热泵技术;鼓励大型公建和住宅小区利用地能热泵技术供暖、制冷。实现到2010年,热泵系统供热面积达到3000万平方米以上,对解决边远、独立区域供暖、制冷起到积极作用。
3.重视发展风力发电。
加快延庆康西地区风力发电场的建设,实现本市风力发电的重大突破。到2008年达到5万千瓦的发电量,实现绿色奥运的承诺,到2010年完成10万千瓦发电规模建设。
4.积极发展生物质能。
针对远郊区县生物质能较为丰富的特点,积极推广固化成型、沼气利用、焚烧发电、秸秆气化等方式的生物质能利用,逐步改变农村燃料结构,改善农村生活环境。
加快生物质固化成型以及小型生物质气化炉等示范项目的建设,探索大面积推广农作物综合利用的可行性;鼓励开展畜禽污粪的集中收集、处理和资源化利用,推广蟹岛、留民营村的沼气利用经验。
(三)全面提升产业生态化水平,提高资源投入产出率。
以提高资源投入产出效率为核心,围绕产业、企业和园区三个层面,逐步推进产业结构优化升级,全面推行企业清洁生产,试点建设生态产业园区,构建生态产业体系。