第一章 规划说明
一、规划编制
(一)规划依据
“十一五”是上海建设四个中心、我区打造“经典黄浦”的重要时期,是筹备和举办世博会的关键时期,也是黄浦环卫实行政事分开、政企分开运作的重要阶段。抓住发展机遇,与区的社会和经济建设联动发展,全面促进和提高环境卫生工作的综合能力,把环境卫生事业发展到一个新的水平。
规划的具体依据有:
1、黄浦区“十一五”规划编制工作方案
2、上海市环境卫生管理条例
3、上海市固体废弃物处置发展规划
4、黄浦区第三轮环保三年行动计划
5、上海世博会市容环境卫生专业规划
6、相关的环境卫生法规、标准、规范和文件
(二)规划原则
1、依法行政、强化管理、适应发展的原则
2、前瞻性、科学性、可操作性、统一协调的原则
3、深化改革、创新机制、注重实效的原则
4、以人为本、服务大众、方便市民的原则
5、建设与管理并重,保持持续发展的原则
(三)规划期限和范围
1、规划期限
期限。本规划年限为: 2006年——2010年
2、规划范围
地域。黄浦区域范围,覆盖区内9个街道,涉及地域内所有企业、事业、经营服务单位和常、暂住居民及流动人员。
内容。固体废弃物收集、运输和处理
城区环境卫生保洁保障和综合管理
环卫设施设备的建设和管理
与之相关的保障系统等。
第二章“十五”回顾
认真组织实施环境卫生“十五”改革和发展纲要,基本实现了总体目标,并取得良好的业绩。
一、“十五”完成情况和主要成效
(一)积极努力,行业考核连续四年第一
1、机械化清扫冲洗率行业领先。积极推进和扩大机械化清扫和冲洗,全区机械化清扫和冲洗率均达到72%,特、一级道路和主要广场机械化清扫和冲洗达到100%,机扫和冲洗率行业领先。积极推进中小道路和上街沿冲洗,全区专业清扫道路的上街沿全部实现定期冲洗,道路扬尘得到有效控制,保洁水平有新的提高。
同步加强城区保洁,组织专项治理,区域整体环境卫生水平良好。
2、创新 “三重” 保障机制。制定重大节庆(活动)保障预案,调整和增加人员和车辆,完善作业流程,重大节庆(活动)期间的垃圾暴露时间缩短一半,优化了环境。重点时段推出错时保洁新法作业,做到人流量高峰时力量到位,集中用餐时段作业不停,有效解决了早、中、晚时段污染相对严重的难题。
3、社区保洁基本全覆盖。拓展保洁范围,积极组织环卫队伍进小区保洁。制订街坊道路和旧式小区道路保洁标准,街坊道路和旧式小区的清扫从每天1—2遍增加到4遍以上,有效提高了居住小区的环境卫生面貌。环卫保洁进小区达100个,占应进小区的97%。
4、固体废弃物清运确保及时。加强各类固体废弃物的清运,合理调整清运时间和优化清运线路,确保各类固体废弃物及时清除。生活垃圾清运做到日产日清,粪便清运满溢率控制在2‰。组织渣土管理和清运,区内渣土基本做到清运及时无堆积。
5、分类收集率行业前列。全面推进生活垃圾分类收集,设置标识醒目的分类收集容器,落实上门收集,全区分类收集户数占应推进户数的96.1%,高于市行业设定指标。同步探索和初步建立了相对独立的分类收集系统。
6、市容达标管理有新进展。牵头组织、协调有关部门,开展市容环境卫生达标活动。加强社区、公共场所、绿地等的管理,创成5个环境卫生达标街道,其中1个达标示范街道,创成绿化单项达标区域。
7、源头监管有新成效。加强社会单位生活垃圾的源头监管,严格申报管理制度,全区单位生活垃圾申报率和餐厨垃圾率分别达到90.8%和97%,工程渣土(泥浆)申报率达100%。
(二)争创一流,多项建设行业第一
1、率先建成区级文明行业。深入开展精神文明建设,组织文明行业、文明单位创建和全员教育培训,队伍整体素养和文明程度有新的提高。2003、2004年在行业最早中创成区文明行业和文明机关。局的基层单位全部建成市区级文明单位,其中市级5个。积极培养了市劳模、市劳模集体、市环卫十佳青年等一大批先进个人和先进集体。
2、政风行风测评行业第一。深化行风建设,进一步落实工作责任制。加强同政风行风监督员的沟通联系,召开座谈会听取居委干部的意见和建议,工作作风有了新的转变,行业建设水平有了新的提高。2003、2004年度环卫行风测评,连续两年获得市行业第一。