(1)完善用人机制
以能力和业绩为导向,完善人才评价机制。内部培育和外部引进并举,促进优秀人才施展才能,同步引进紧缺人才。注重对青年的教育培养,促进优秀青年脱颖而出,为青年搭建成才平台。建立环卫人才信息库,为选拔人才提供依据。
(2)构建教育培训体系
以提高素质适应需要为重点,持续组织各类教育和培训。进行干部的系列教育,更新知识拓宽视野,增强责任感、使命感。进行一线职工的思想教育和规范服务培训,增强主人翁意识,不断适应形势发展的需要。进行外来务工人员的法制和岗位技能的教育培训,规范作业行为,提高整体队伍的综合能力,逐步建立适应政府管理、市场化运作、行业发展相适应的教育培训体系。
(3)强化人才队伍建设
加快环卫的人才队伍建设,引智和育才并重,引入竞争机制,培育一支政治强、作风正、业务精、通管理,年龄呈梯状结构的复合型管理干部队伍。鼓励岗位成才,培育一支通晓岗位技能、业务水平出众的专业技术骨干队伍。引进一批适应环卫实际需要的人才,成为环卫科技建设和发展的带头人。
六、围绕提高市民素质,全面加强环境卫生宣传
加大环境卫生的宣传报道,广泛争取社会各界和公众的支持、理解和参与,形成具有影响力的宣传工作新格局。
1、巩固一个网络。贴近社会公众,巩固环境卫生社会宣传网络。
2、依托二个阵地。办好环境卫生政府网站,成为环卫向社会发布各类信息的网络化宣传阵地。办好《黄环信息》,成为环卫对外对内宣传的主要阵地之一。
3、培育三支队伍。发挥各单位信息员队伍作用,及时报道环卫动态和工作成果。发挥政风行风监督员和街道居委干部队伍作用,协助环卫向社会宣传环境卫生的工作动态。发挥社会管理队伍的作用,经常向社会单位宣传环境卫生的责任和义务。
4、形成三个平台。依托社区宣传力量,形成社区环境卫生公共宣传平台。加强研究和总结,建立工作成果发布平台。建设环境卫生教育基地,形成具有特色的宣传教育平台。
七、重点建设项目分布及建设资金
1、投资项目及经费预测
完成环卫“十一五”规划,除正常经费外,环境卫生设施设备建设经费,合计为15925万元,其中政府投入12125万元。
建设项目详见附表一、二、三、四。
附表一:
设施设备建设专项投资 单位:万元
附表二:
黄浦环卫拟建公共厕所一览表 单位:万元
注:1、固定公厕平均每座占地面积170平方米。
2、固定公厕建设经费不包括征地费。
附表三:
黄浦环卫车辆更新配置投资数 单位:万元
附表四:
黄浦环卫拟建小型压缩站一览表 单位:万元
注:1、平均每座占地面积80平方米。
2、平均每座建设经费30万元(不包括征地费)。
2、资金筹措
实施环境卫生“十一五”发展规划,应在继续加大政府投入的基础上,充分运用经济杠杆,强化机制创新,多渠道筹措资金。
(1)尽快形成多元化投资的格局
充分调动社会参与环境卫生事业发展的积极性,允许和鼓励社会资本、民间资本、境外资本,通过独资、合资、合作等多种形式,参与环境卫生的设施建设、营运、管理和进入作业服务市场,形成多元投资格局。
(2)实施生活垃圾收费制度
按照“谁污染谁付费”、“多污染多付费”的原则,征收生活垃圾费,促进生活垃圾处理体制改革。逐年提升生活垃圾处理市场化、产业化程度,不断提高生活垃圾处理水平和环境卫生管理水平。
(3)建立特许经营制度
在鼓励社会资本参与环卫公共产品或准公共产品的投资、建设、营运和其它作业服务市场的同时,建立特许经营制度,形成提高运行效率的保障制度。
五、实现目标的主要措施
1、强化组织和实施,同区的规划同步落实
将本规划纳入黄浦区“十一五”发展总体规划,作为区总体规划的专业规划,并列入区各年度的工作计划,切实保障本规划的落实和设施设备建设的进度。坚持和强化实施本规划的全过程管理,按照目标任务、功能定位、布局要求,积极推进、分步实施,确保规划项目的全面落地。
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