（二）垃圾处理资金投入不足
垃圾处理设施建设资金和运行费用的缺乏是我国城市生活垃圾处理所面临的最大问题，是制约生活垃圾处理的“瓶颈”。主要表现为生活垃圾处理的投资渠道单一，到目前为止基本上是依靠政府的财政拨款，远远满足不了对已经产生的生活垃圾进行处理的需要。镇海区也不例外，城市生活垃圾处理作为城市环境卫生的一部分被纳入公益性事业单位的管理范畴，每年的垃圾处理费用主要是财政拨款，而且大部分是用来养人而不是养事。表4可以看出，2005年镇海区环卫行业投入主要是财政拨款，占95.69%，而人员工资占总支出的43.26%，设施建设、设备更新只占总支出的27.45%，垃圾收集、运输、处理费用占总支出的28.97%，资金缺口达650万元。
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表42005年镇海区年环卫行业资金表(万元)
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项目
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资金
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收
入
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财政拨款
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3510
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填埋场收费
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130
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其他
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28
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合计
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3668
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支
出
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人员工资
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1868
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办公经费
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281
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设施建设
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523
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设备更新
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319
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垃圾收集、运输、处理
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1251
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其他
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76
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合计
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4318
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资金缺口
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650
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