镇海生活垃圾处理现状及对策

2、环卫体制改革后，要积极引进各类公司参与生活垃圾治理，培育垃圾处理市场，由具有垃圾经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置，形成市场竞争机制。同时鼓励社会各方面兴办垃圾处理产业，吸引民间资本进入垃圾产业，促进城市生活垃圾处理产业化发展。
3、政府部门必须加强对企业的监督管理，加大乱倒垃圾企业、人员的查处力度，提高环卫作业水平，重点抓好宏观管理，在政策法规上扶持，质量标准上指导，检查考核上把关，奖励惩罚上制约。
4、要消除城乡二元制结构，统一城乡环卫设施规划、建设、管理，逐步将城乡垃圾纳入城市生活垃圾处理系统，促进城乡一体化环卫体制的形成，切实解决农村垃圾出路问题。目前，镇海区农村垃圾“村收集，镇（街道）运输，区集中处理”的城乡一体化模式已形成。
（四）选择合理技术，垃圾处理减量化、资源化、无害化
垃圾处理有填埋、焚烧、堆肥、回收等多种方式和技术，具体选择应该根据垃圾成分、经济发展水平、能源结构、自然条件等因素进行选择。然而垃圾处理发展的总趋势是：在分类收集基础上的再生利用越来越受到重视，比例逐步提高；垃圾填埋的标准将越来越高，填埋比例逐步下降；垃圾焚烧将稳步发展，焚烧发电的比例将会上升。根据生活垃圾处理指导思想和总趋势，要对垃圾收运处理流程进行整合，改混合模式为分类模式，促进垃圾处理产业的发展。
1、分类收集，从源头上使垃圾资源化

作为“社会公害”之一的城市生活垃圾，是一种丰富的可再生资源，而实现城市垃圾资源化的关键是实施生活垃圾分类收集。美国垃圾是分类装袋堆放的，德国则在每个家庭前放黄色、蓝色和黑色三个垃圾桶，用以分类堆放垃圾。发达国家城市垃圾处理发展历程表明，垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径。2000年，建设部把垃圾分类收集工作提上了议事日程，选择了北京、上海、广州、杭州等城市作为城市生活垃圾分类收集试点城市，重点回收废纸、塑料、电池等，已取得一定成效。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，可以减少垃圾运输费用，降低垃圾处理成本，还可以解决垃圾填埋占地多的问题。
（1）在城区内提供不同颜色的垃圾桶，居民可将不同垃圾分类投放。
（2）开展“变废为宝”的绿色环保行动，由政府部门如街道、社区、村等定期到居民区回收各类废品，或者采取等价交换的形式用废品交换盆栽或其他有用之物（与以前农村的“鸡毛换糖”相似），鼓励居民将可回收垃圾分拣出后卖给废品收购站，这是居民广泛参与的一种形式。
（3）是规范“拾破烂者”，免得造成二次污染。
（4）是环卫部门专门设立垃圾分类部门，对垃圾进行分类。
目前重点是要做好生活垃圾分类收集规划，完善再生资源回收利用系统，选择部分小区进行上门分类收集和设点定时分类收集试点，并加强分类收集、运输配套设施的建设。
2、垃圾焚烧，从处理上使垃圾减量化
垃圾焚烧是实现减量化最快捷、最有效的方式，通常可使处理的生活垃圾减重80%和减容90%以上，其热能转化率可达84%左右。垃圾焚烧处理与填埋处理相比，具有占地小、场地选择易、处理时间短、减量化显著、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，在发达国家得到越来越广泛应用。目前，全世界每年垃圾焚烧量约为1.1亿吨，绝大部分垃圾焚烧厂分布于发达国家。垃圾焚烧处理美国占16%，日本约占75%，德国和法国约占40～50%，英国占9～10%，加拿大占5～6%。随着经济的发展，我国东部沿海地区的许多城市如深圳、上海、广州、北京等也都已建成或在建焚烧发电厂。2005年，总投资2.08亿元的镇海区澥浦生活垃圾焚烧发电厂开始兴建，采用焚烧方法和循环流化床工艺，日焚烧处理垃圾600吨，每年可发电1.2亿度。垃圾焚烧发电是对资源的综合利用，焚烧后的垃圾灰渣体积和数量大幅下降，大大减少填埋占用的土地。镇海区澥浦生活垃圾焚烧发电厂垃圾处理工艺流程图见图3。
3、卫生填埋，从终端上使垃圾无害化

所谓卫生填埋，就是能对渗滤液和填埋气体进行控制的填埋方式。卫生填埋处理是垃圾的最终稳定处置方法，是世界上生活垃圾处理的最主要方式，仍然是大多数城市解决垃圾出路的最主要方法。垃圾填埋处理具有操作设备简单、适应性和灵活性强特点。但卫生填埋处理方式面临着土地占用量大；渗滤液收集处理困难；自然发酵所生成的沼气收集处理困难；长期“投入产出比”低下等问题（而且这种“投入产出比”随着时间的推移和土地的增值，只会越降越低）。真正做到“卫生填埋”，日常处理费用并不低于其它处理手段。杭州天子岭卫生填埋场，在政府每吨垃圾补贴50元人民币的条件下仍亏损运行，垃圾渗滤液尚且做不到完全达标排放。而且，卫生填埋一旦发生渗滤液泄漏，其污染的影响是严重的，并且无法根治和补救。所以，在“寸土寸金”的镇海区，卫生填埋仅能作为采用其它垃圾处理手段的补充手段，即只有“垃圾的垃圾”才能选择这一补充手段。镇海区可以结合围海造地，拓展发展空间，对后海塘垃圾填埋场进行改造，仅处理一些污染较小的垃圾如建筑垃圾、垃圾焚烧厂燃烧后的炉渣等垃圾，并及时覆盖回填垃圾，进行绿化，消除对土壤、地下水、大气的污染。