三、意见与建议
(一)完善环卫管理体制,加大财政投入力度
1.建立统一规范的环卫管理体制,在区一级层面统筹协调,明确街道环卫站的单位性质、机构设置、人员配置,对各街环卫站定编定岗,配备编制内人员负责基层环卫管理工作。
2.明确环卫事业的公益属性,建立规范的环卫经费保障机制,将街道环卫站的工作经费纳入财政预算,持续加大财政投入力度,根本性改变其“自收自支”现状,实现其公益性功能。
3.广泛宣传,提高全区干部职工对环卫事业的认识,严格执行省市规定的人均作业标准,逐年改善劳动工具,提高环卫事业的现代化水平。
(二)规范环卫行业用工管理,提高环卫工人待遇
1.规范环卫行业的用工管理,强化各级工会等群团组织的日常监督作用,检查环卫企事业用人单位合同签订、社会保险、用工时长、福利待遇保障等方面内容,充分保障环卫工人的合法权益。同时,注重建立和完善环卫工人利益诉求机制,消除发生威胁社会稳定的个体或群体性事件的隐患。
2.制定相对统一的工资待遇标准,尽可能消除或缩小环卫站之间工人的待遇差异。
3.以财政专项经费购置符合严格质量标准的日常环卫作业工具、劳动保护用具等,统一配备并及时更新,严守一线环卫工人的作业安全这一环卫事业运行的底线。
4.持续提高环卫工人的劳动报酬和工资水平,优化工资结构,增设工龄工资、技能岗位补贴及特殊岗位补贴,建立合理的薪酬结构。
5.提高基础工资水平,明确环卫工人基础工资不得低于广州市最低工资标准的120%。提高环卫津贴标准,增设节日慰问金,技能岗位补贴及特殊岗位补贴。建立工资持续长效增长机制,使环卫工人工资收入增长与经济发展相匹配,并且增幅不低于全市平均水平。切实解决五险一金问题,并适当解决个别历史遗留问题。依法保障非常规工作时间或工作内容的劳动报酬,尤其是夜间作业、危险作业,应设立专门补贴。
(三)强化基础性保障投入,促进环卫事业新发展
1.保障各项社会保险和各类福利待遇不折不扣落实,实现“五险一金”全覆盖。
2.落实符合条件的环卫工人子女入读公办学校的政策。制定全区统一的生活性福利保障制度,定期发放职工工服、劳保用品、节日慰问品,组织健康体检等,增强环卫工人的获得感。与有条件的企(事)业单位,尤其是银行营业部、连锁超市、快餐连锁店等合作建设“爱心接力站”,为环卫工人的工间休息、喝水、热饭提供便利。
3.以商业保险应对职业风险。梳理环卫工人群体可能发生的职业病,建立和执行相应的保护措施,同时在全区层面统一为一线环卫工人购买办理大病保险、人身意外险等商业保险的方式防范潜在风险。
4.统筹建设全区环卫工人公寓,在当前情况下利用市、区、街闲置物业改造为临时住房,逐步解决环卫工人住宿条件恶劣,租房难的问题,整合社会资源关爱环卫工人队伍,畅通环卫工人职业发展通道,增加环卫工人的幸福感。