(三)保障不到位,环卫工人生存压力大
环卫工人基本收入低,工作时间长,岗位强度大,作业环境极差,五险一金以最低标准购买,缺乏健康体检、住房保障及其他职工福利,家庭普遍贫困、生活沉重,生存压力较大。今年1月至9月,全区有4名在职环卫工人病逝、1名车祸去世,年龄均为49.4岁。
目前,我区环卫工人平均工资约3000-4000元(含加班费及五险一金),远低于广州市在岗职工平均工资水平(2017年广州市在岗职工年平均工资98612元),以及北京市、上海市环卫工人工资水平。
缺乏住房保障,租房成本高昂,远超环卫工人工资承受能力,以致其住宿环境普遍恶劣。环卫工人大多数为非广州市户籍,街道能提供的集体宿舍房源有限,仅能满足12.3%工人,79%工人自行租房居住。调查显示,64%工人的房屋月租金低于800元,仅有51.7%工人的房屋带有独立厨房厕所,81.1%工人的人均居住面积在10平方以下(困难程度已经达到广州市住房保障部门对人均居住面积低于10平方米的家庭提供廉租房、经适房的标准)。
安全生产与职业病风险高。环卫工在作业过程中存在较大安全隐患,但作业安全却缺乏相应的法律保障。目前,环卫工人的道路清扫作业权未立法予以保障,也未对道路清扫保洁作业做出特殊保障。在处理裁定意外伤害事故时,在行车道上工作的环卫工人仅被视为一般行为,而非列入特殊作业人员。一些环卫岗位工作环境十分恶劣,例如,在垃圾压缩站工作的环卫操作工,每天长时间在半密闭的空间中压缩和清理垃圾,臭味浓度过高,微生物和细菌繁殖,污水和噪音对环卫工人的身体造成诸多潜在危害。隧道保洁环卫工人也身处恶劣的工作环境,面临潜在的交通安全风险,昼伏夜出,工作时间为晚上十点至凌晨五点半。道路保洁工人也是长期处于噪声、粉尘、汽车尾气等恶劣环境中重复工作。2010年,北京市下发《关于环卫职业危害岗位补助政策的实施意见》,确定了环卫一线作业危害岗位57个,提高了危害岗位补助,高度危害岗位补助标准为每人每日15元。与北京市相比,广州目前对环卫工人职业病防治的保障不足。