(三)作业强度
全区作业单位清扫保洁面积6779799㎡(其中环卫站3263963㎡,作业中心3515836㎡),一线清扫人员人均清扫面积4727.89㎡,白云、东山两条街道人均清扫面积均超过8000㎡,超出市、区规定的三级道路人均清扫面积3250㎡的工作标准。养护所保洁公厕182座,保洁面积共102137㎡,人均公厕保洁面积475㎡。各街环卫站工人人均楼道保洁数量19.32栋,人均楼道保洁171.69层,垃圾处理费收费人员(兼职)人均收费户数981.18户。
(四)环卫站收入来源和支出情况
街道环卫站的收入来源包括:环境卫生服务收费、垃圾处理费收入、区下拨的市政道路保洁经费、生活垃圾收运点考核经费等。部分街道对环卫站给予补助经费。
环卫站支出包括:内街巷清扫保洁的费用、市政道路保洁费用、垃圾收运费用、道路清洗机械费用、垃圾分类费用、环卫站管理费用支出等。
二、越秀区环卫行业用工存在问题
(一)认识不到位,街道环卫站体制机制不健全
全区18个街道的环卫站,均是无人员编制、无财政预算、但有法人代码证的自收自支事业单位,包括站长在内,所有人员均是合同制“临时工”。区城管局直属环卫事业单位职工编内人员极少,编外合同制工人占比重大。
街道环卫站经费未纳入财政预算,实行自收自支,自负盈亏。收入主要来源于每月收取辖内居民“生活垃圾处理费”(5元)和“卫生清洁费”(10元)以及机团企事业单位的垃圾清运处理费。每季度由环卫工人挨家挨户上门收取。由于居民群众的认识不足,收费的法理不足,各站普遍存在收费难现象,经费得不到足额保障,难以为继。据调查统计,今年越秀区18个街道环卫站经费缺口约3457万元(统计到2018年9月)。由于环卫经费未纳入财政预算,街道划拨给环卫站的部分补贴缺乏法理的支撑,面临审计风险。
环卫行业是城市的基础公益性行业,由于存在严重的认识不到位问题,环卫基层管理混乱,缺乏管理顶层制度设计,作业保洁没有统一的规范与标准。环卫工人的工作环境恶劣,机械化水平低,工作方式多为人工清扫,普遍使用三轮车与扫把工作。
近年来,品质化城市建设的要求与标准逐年提高,在正常工作时间内难以完成高强度的工作任务,导致普遍存在超法定时间加班,劳动强度极大。