二是按照增加有效供给这一思路开展厕所建设,新建的厕所充分体现了游客需求。两年来新建的35856座旅游厕所不追求奢华,而是注重实用、舒适,优化了空间布局,改善了供给结构。山东省坚持拓增量挖存量,按照全域旅游标准严格核算厕所总量,2016年实际完成新建厕所3061座,遥遥领先许多省份。
三是注重厕所配套设施建设,把厕所纳入公共服务设施建设的整体布局中考虑,突出整体效益。北京市房山区建设“第5空间”,在不改变公厕基本功能、不减少厕位的前提下,增设了自动存取款机及缴费机、新能源汽车充电桩、再生资源智能回收机以及无线网络等便民设施,产生了良好的社会效应。
4.坚持按照打造公共服务示范工程的标准来抓厕所革命。厕所是旅游公共服务的重要组成部分。我们始终坚持通过抓厕所革命带动促进其他公共服务设施建设,无论是抓认识、抓规划、抓标准、抓政策、抓示范,抓保障,都将厕所革命作为旅游公共服务的示范工程来打造。
一是对公共服务设施的建设起到了示范作用。在厕所革命中,我们先后修订了旅游厕所国家标准,制定了实施细则,强化了男女侧位比例协调、第三卫生间的配备,强化示范标准,强化引领导向。先后协调相关部门解决厕所建设用地、规划审批、项目验收、用水用电等问题。
二是对公共服务设施的管理起到了示范作用。我们先后探索了“以商管厕、以商养厕”的管理机制,探索了PPP的投融资模式。
三是对公共服务设施的使用起到了示范作用。我们先后开展了“百城万众厕所文明大行动”,强化文明如厕教育,鼓励志愿者参与厕所服务等。同时,在责任机制、培训机制、投入机制、宣传机制、考核机制等方面加大探索力度,力求为旅游公共服务建设创造并积累经验。当然,按照公共服务示范标准抓厕所革命,一方面决不能脱离实际追求豪华,另一方面我们也鼓励有条件的地方特别是5A景区可以以更高的标准加大厕所投入,加强厕所建设。
拓宽视野,深化对厕所革命的认识
通过两年来厕所革命的初步实践,我们深深体会到,统一思想,凝聚共识,提高认识,是做好这项工作的关键所在。两年来,虽然我们已经取得了很大进展,但这只是万里长征第一步,厕所革命永远在路上。按照习总书记的要求,站在承前启后的节点,着眼旅游业长远发展,在如何深化厕所革命上还需要提高认识。我们调研时,有的同志说,与两年前相比,今天的厕所已经旧貌换新颜,有船靠码头车到站松口气的感觉;有的同志表示,作为旅游部门,过去两年来已经竭尽全力,能做的该做的都已经做了,现在已经无力可发;还有的同志认为,厕所工作基础差,底子薄,干成这样已经不错了,要想做出新的成绩、取得新的突破不太容易,存有畏难情绪。对此,我们要引起高度重视,要着眼全局,结合实际,深化对厕所革命重要性的认识,进一步统一大家的思想。
1.一是厕所革命对旅游业意义重大,对全社会更有十分重要的促进作用。旅游要发展,厕所要革命。我们之所以开展厕所革命,就是因为境内外游客对此意见大,长期得不到有效解决,严重影响和制约了旅游业的长远发展。特别是在大众旅游时代的背景下,旅游规模不断扩大,旅游品质倍受关注,不论从数量上还是从质量上,对厕所的需求只能是越来越大,越来越高。我们算过一笔帐,按每个人一次出游平均上8次厕所,去年国内旅游44亿多人次,这两个数字乘起来可了不得。如果厕所问题得不到解决,这个短板补不起来,旅游业又何谈幸福产业,又如何迎接新一轮大发展。小厕所,大民生。解决厕所问题是我们的职责所在。习近平总书记在多个场合都强调厕所革命的重要性,这充分体现了党和国家对改善民生的高度重视,也说明我们开展厕所革命是完全正确的。事实表明,旅游行业率先开展厕所革命,已经产生了明显的溢出效应,对促进经济社会发展发挥了诸多作用。比如,厕所新技术与新材料的广泛运用催生了新的产业,“旅游+”领域得到了拓宽;乡村旅游厕所革命推进了新农村建设,改善了农村面貌;深入开展的文明如厕教育提升了公民素质,唤起了公民意识,带动了社会文明的进步。