第三,按照“一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜”的要求,持之以恒推进工作。一是规划长远目标。从2015年初开始,我们就在“515”战略中明确提出在全国开展厕所建设管理大行动。去年国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中提出,“十三五”期间要新建、改扩建10万座旅游厕所。今年,我们还将制定厕所革命新的三年计划,预计至少再建设5万座厕所。二是常抓工作调度。两年来,国家旅游局先后数十次调研厕所革命、十余次召开局长办公会部署厕所革命工作;每年初召开厕所革命工作现场会,部署年度厕所革命任务;先后召开了多次座谈会、研讨会,持续推进厕所革命各项工作。三是及时开展检查。国家旅游局组织开展了多轮厕所明查暗访及问题整改“回头看”,覆盖了吉林、云南、安徽、黑龙江、青海、河北、福建、广东等地,对推进不力的地区进行了曝光。在景区A级评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标。去年有一批4A级景区被摘牌,其中10多家被摘牌主要是由于厕所革命滞后,厕所建设和管理不到位。
2.坚持按照全域旅游理念抓厕所革命。随着全域旅游的发展,各地自觉用全域旅游理念指导厕所革命,从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力,推动厕所建设与管理。
一是既把厕所作为景区基础设施重点工作来抓,又将厕所工作从景区内延伸到景区外、由城市延伸到乡村。广东潮州市把厕所革命纳入新型城镇化建设重要项目,纳入“文明镇街、文明村居”创建考核内容,将厕所革命延伸到城乡建设中去,作为解决城乡卫生环境难题的突破口,计划三年建设1000座清洁实用的厕所。
二是厕所革命既注重抓硬件建设,又注重抓软件服务,突出厕所人性化,着力提升游客满意度。在这里我要特别强调的是,我们倡导了第三卫生间的建设。所谓第三卫生间,既不是男厕所也不是女厕所。比如,一个父亲带者年幼的女儿上厕所,或者一个女儿带者年迈的父亲上厕所,既不能上男厕所也不能上女厕所,只能去第三卫生间。第三卫生间的设置,我们要求首先从景区开始,这对于5A景区是一个硬指标。这项工作得到了社会方方面面的好评。南京明故宫公园所有厕所都完成了升级改造,配备了母婴室,还为游客提供轮椅、婴儿车、拐杖等租借服务,获得游客一致好评。
三是不是把厕所当作一般的旅游公共服务,而是将厕所当作全域旅游产品,切实抓出特色来。桂林芦笛岩风景厕所,位于半山腰间,景观优美。游客在厕所可以看见外面风景。厕所设有观景平台,可以缓解游客等候的枯燥。游客慕名前来,厕所本身也成了特色旅游产品。
四是将厕所纳入营销体系。厕所绝不能搞成形象工程,但也反映和代表一个地方的形象。通过抓厕所革命提升地方旅游形象,也是许多地方的一条经验。杭州西湖风景名胜区在不断满足厕所服务功能的同时,强调对细节的关注,强调人文关怀。老百姓觉得,西湖风景区的厕所就是一道景观,实实在在提升了风景区的整体形象。
五是通过旅游综合管理体制机制改革保障厕所革命。大多数省区市人民政府成立了旅游发展委员会,统筹协调能力进一步增强。不少地方将高速公路服务区、交通集散点、休闲街区、乡村旅游点等游客集中区域厕所纳入到旅游厕所标准管理体系中。宁夏自治区高速公路管理局、中石油公司等单位均将服务区厕所明确为旅游厕所,并按等级标准进行管理。
3.坚持按照补齐短板、推进供给侧结构性改革的要求抓厕所革命。厕所革命也是旅游供给侧结构性改革的重要内容。厕所革命以来,我们按照推进供给侧结构性改革要求,坚持问题导向,着力补齐短板。
一是根据需要对已有的厕所进行改造。两年来,全国共改扩建旅游厕所15060座,改善了厕所设施和环境,提高了厕所质量、数量和效益。西安临潼区扎实开展厕所提升行动,全区厕所面貌焕然一新。