六是破解了部分城市管理的难题。强化了查违控违工作,违法建设得到有效遏制;开展了铁路沿线环境综合整治,沿线环境脏乱现象得到明显改观;开展了“顶美”行动,城市楼顶更加洁净;连片整治了架空管线,净化了城市空间;取缔了炭烧烤,改善了城市环境秩序。
七是垃圾处理水平走在全国前列。生活垃圾处理基础设施体系日趋完善,形成了“五焚烧、两填埋、一预处理”的生活垃圾处理格局。全市垃圾无害化处理能力达12100吨/天,其中焚烧处理能力达7500吨/天,全面提升了垃圾资源化、无害化处理水平。主城区生活垃圾无害化处理率达100%,新城区生活垃圾无害化处理率达85%,主城区生活垃圾资源化利用率达80%。
八是环卫作业机械化水平明显提高。增添各类大型环卫作业车辆近千台,环卫机械化作业水平大幅提升,主次干道清扫保洁机械化作业率达80%以上,垃圾清运机械化作业率达100%。
九是城管革命由城市延伸到农村。初步构建了农村户分、村收、街运、市及区处理的垃圾收运处理体系,开展了农村环境综合整治,将全市近2000个行政村全部纳入了城市管理考核范围。
十是桥梁燃气安全监管空前加强。在加强道路维护管养的基础上,充分发挥市、区协同管理作用,建立了覆盖市区的桥梁、燃气安全监管责任体系,确保了桥梁、燃气设施安全无重大事故发生。
十一是提升了城市景观水平。两江四岸核心景观区亮化水平明显提升,建成武汉大道、长江大道双翼亮化景观带。三环线内影响城市观瞻的立柱式广告全部取缔。建设了一批花街、花桥、花墙、景观公厕等,设置了近万个方便市民休闲的爱心长椅。
十二是搭建了数字化城市管理指挥监督系统。建立了城市管理的网格化管理体系,搭建了市、区数字化管理平台,提高了解决市民诉求的效率,提升了城市管理应急指挥调度水平。
十三是初步形成了城市管理的共治局面。新闻媒体正面报道武汉城管达3万篇,举办城管论坛和访谈等系列活动,中央媒体高度关注武汉城管,城管微博粉丝量超百万。组织开展系列市民互动活动,如开展了车窗抛物、高空抛物市民有奖举报活动,经中央媒体多次聚焦报道,被喻为“影响全国的小事”。
“十二五”规划主要发展指标完成情况
序号 规划指标与内容 规划目标 完成情况 指标评估
一 城市管理精细化
1 全市精细化管理达标率(%) 主次干道 90 90 完成指标
街乡镇 80 80 完成指标
社区(村湾) 70 70 完成指标
2 全市精细化管理达标星级率(%) 主次干道 40 40 完成指标
街乡镇 30 30 完成指标
社区(村湾) 20 20 完成指标
3 主城区主次干道机械化清扫率(%) 80 ≥85 完成指标
4 主城区生活垃圾 机械化清运率(%) 95 100 完成指标
密闭化运输率(%) 100 100 完成指标
5 全市违法广告发现处置率(%) ≥98 ≥99 完成指标
6 全市破损广告及时修复率(%) ≥95 ≥98 完成指标
二 垃圾处理无害化
7 主城区生活垃圾无害化处理率(%) 100 100 完成指标
8 远城区城镇生活垃圾无害化处理率(%) 85 85 完成指标
9 主城区生活垃圾分类收集率(%) 30 — 完成滞后
10 主城区餐厨垃圾集中处理率(%) 60 60 完成指标
11 建筑垃圾集中处理和综合利用率(%) 40 60 完成指标
12 主城区生活垃圾资源化利用率(%) 50 80 完成指标
三 作业服务市场化
13 主城区环卫作业服务市场化率(%) 80 39.6 完成滞后
14 主城区市政道路养护作业服务市场化率(%) 80 — 完成滞后
四 执法管理规范化
15 全市查处城管违法案件结案及合格率(%) ≥95 100 完成指标
16 全市新增违法建设发现处置率(%) ≥99 100 完成指标
17 全市建筑垃圾污染道路发现处置率(%) ≥99 ≥99 完成指标
18 全市建筑垃圾运输企业 资质登记审验率(%) 100 100 完成指标
联合审批率(%) 100 100 完成指标
运输车密闭率(%) 100 100 完成指标
定点消纳率(%) ≥95 — 完成滞后
19 全市违法占道发现处置率(%) ≥98 99 完成指标
五 城管服务人本化
20 全市主次干道道路完好率(%) ≥95 ≥95 完成指标
21 全市桥梁设施安全无事故率(%) 100 100 完成指标
22 全市能源消费中燃气所占比例(%) 7 — 调整取消
23 全市工业用气量占总用气量比例(%) ≥40 — 调整取消
24 全市景观灯光设施 完好率(%) ≥95 95 完成指标
亮灯率(%) ≥95 ≥98 完成指标
25 全市110接处警 回告率(%) 100 100 完成指标
群众满意率(%) ≥85 85 完成指标
(二)“十三五”时期城市管理的发展环境
1、城市管理面临的形势和机遇
中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念、中央城市工作会议的召开和《关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》的下发,为今后五年我市城市管理工作指明了方向;武汉市推进经济总量“万亿倍增”、全力打造经济、城市、民生“三个升级版”以及建设国家中心城市的目标,对今后五年我市的城市管理工作提出了更高的要求。“十三五”期间,城市管理必须牢牢把握机遇,顺势而为,不断提升管理水平、执法水平、服务水平。
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