(6)智慧办公。升级现有办公系统,建设移动办公应用,搭建覆盖全市城管系统的协同信息平台,改造和优化日常办公业务流程,形成资源共享、高效协同的办公处理机制,有效提升办公效率。升级现有视频会议系统,按照全高清、全互动要求增强视频会议整体性和交互性,针对讨论型会、培训会和指挥调度会等不同会议类型,设置相应会议模式,增强会议现场感和交互能力。
3、打造“互联网+”便民服务系统
统一整合城市管理与市民日常生活密切相关的公厕导厕、机动车路边停车、便民公共自行车、城市管理信息公开等信息服务资源,通过升级武汉城管网站公共服务平台,开发全民城管手机应用(APP),开通武汉城管微信服务公众号等多种互联网服务平台,打造“一站式”“互联网+”便民服务系统,提升便民服务质量和服务水平。
(七)建立更加完备的城管法制体系,建设法治城管
建立区和街道(乡镇)两级城管执法部门法律顾问制度。
提请立法机构修订地方法规:《武汉市城市道路桥梁管理办法》。
协助政府及相关部门修订政府规章:《武汉市江汉路步行街地区综合管理暂行规定》、《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》、《武汉市水域市容环境卫生管理办法》、《武汉市户外广告设置管理办法》等。
制定行业管理规章:《武汉市环卫设施管理办法》、《武汉市生活垃圾服务费征收管理办法》、《武汉市生活垃圾分类管理办法》、《武汉市集中供热管理办法》、《武汉市机动车道路停车收费管理暂行办法》等。
健全城市管理行政执法程序制度,完善《武汉市城市管理行政处罚程序》、《武汉市城市管理行政强制程序》。
落实“七五”普法要求,贯彻实施《武汉市城市综合管理条例》、《武汉市市容环境卫生管理条例》等城市管理法律法规。解决法规授权和规章委托的问题,保障城市管理和城管执法有法可依。
(八)建立更加系统的城管标准体系,提升精细管理水平
制定出台城市管理、执法、服务标准及规范,完善城市管理标准体系。制定和完善《城市综合管理考核标准》、《“门前三包”管理标准》、《城市家具分类设置和管理标准》、《武汉市城市架空管线容貌管理技术规范》、《武汉市城市道路井(沟)盖设施管理规定》、《城市占道管理标准》、《武汉市环境卫生作业规范》、《垃圾收运处理设施运营监管标准》、《武汉市市政道路维护管理规范》、《武汉市城市桥梁管理规范》、《燃气供气场站设置技术规定》、《便民自行车运营管理规范》、《道路临时停车管理规范》、《武汉市户外广告及门面招牌设置管理技术规范》等。
严格执行城市管理、执法、服务的各项管理标准及管理规范,实现城市管理与执法、环境卫生、市政设施、景观灯光、广告招牌等公共服务管理的规范化、精细化、长效化。
(九)建立更加开放的社会参与体系,形成共享共治局面
1、加强部门协作联动
建立政府部门之间有效协作的城市管理工作机制,构建城市管理互联互通信息系统,整合部门管理资源,实现政府部门之间共同响应、协同联动,提高城市管理共治效能。
2、加强社会参与共治
(1)加强宣传和舆论引导。建立健全城市管理市区街三级联动新闻宣传体系与组织架构,探索建立城管新闻发言人制度。发挥媒体宣传作用,加强对城市管理、执法先进典型的正面宣传,强化网络负面舆情监管,密切网民互动,营造理性、积极的舆论氛围,赢得公众支持。
(2)创新城市管理共治途径。充分利用城管热线、城管网站、官方微博、微信公众号等,搭建互动平台。畅通与市民的沟通渠道,建立有效的市民诉求解决机制,为市民释疑解惑、排忧解难。提高城管及环卫基础设施建设项目的公众参与程度,完善城市管理重点项目、重要事项、重大决策信息公开机制,健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,强化城市管理的群众基础。建立城市管理志愿者行动机制,主动接受社会监督、市民监督、网络舆论监督、法制监督等。引导社会广泛参与城市管理,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
(十)重点项目及投资估算
“十三五”期间,全市城市管理发展规划重点项目共涉及城市综合管理、城管执法、环境卫生、市政、景观环境、智慧城管等6大类共39项。规划重点项目投资估算为214.12亿元,规划建设用地需求为10120亩,具体项目、建设内容和投资估算见附表。
四、规划实施保障
(一)项目支撑保障
坚持以规划确定项目、以项目落实规划,发挥重点项目对城市管理的关键支撑作用,在环境卫生、市政、景观环境、智慧城管等领域,组织实施一批关系城市管理长远发展的重点项目。加强科学调度,按照“策划一批、准备一批、建设一批、竣工一批”的要求,梯度推进重点项目实施。
(二)资金投入保障
加大财政资金对城市管理的投入,将城管执法队伍建设、智慧城管建设等专项经费列入市、区财政预算,根据建设、维护、作业、管理的新增需求,建立同步增长机制,保持持续增长、足额到位。建立以PPP为主城管基础设施建设运营模式,发挥市级城管投融资平台作用,形成多元化的投融资机制,保障城市管理重点项目顺利实施。
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