有了对从业人员及其所属企业的双约束，能够有利保障应对突发事件的积极态度。在2003年北京非典爆发时期，北京市卫生局对医院及医务工作者采用了类似的管理方式，对拒绝参加非典控制及病人救治的医务人员开除公职，终身禁止从医。结果证明，这种双管理、双约束的方式是可取的，必要的，有利于行业应对突发事件的意识和能力不断提高。
4.结论
环卫行业的特殊性决定了市场管理方式的特殊性。可借鉴国外城市环卫BOO承包方式，用经济利益吸引企业。同时对从业人员、企业双管理、双约束，保障突发事件的应对。环卫市场化并不必然损害现有环卫作业单位的利益。与即将进入该行业的社会企业相比，现有环卫作业单位占尽先机：有良好的信誉记录，有整套的人员、设施和系统的内部管理制度、经验。因此，现有环卫作业单位应抓住这个机遇，对人员进行培训、认证，提高整体素质，规范内部管理，增强自身竞争力。进入市场后，将有助于解决其积累多年的一些问题，如：工人待遇普遍低于其他公用事业行业，正式工与临时工二元化管理造成的人员流动过快，人员老化造成的队伍活力和能力不足，等等。
参考文献
（1）上海市建设和管理委员会，上海市市容环境卫生管理局《关于上海市容环卫行业市场化改革的批示》 沪建经〔2004〕345号，第三页。
（2）上海市建设和管理委员会，上海市市容环境卫生管理局《关于上海市容环卫行业市场化改革的批示》 沪建经〔2004〕345号，第二页。
（3）《北京市环卫系统思想政研会2006年工作总结和2007年工作安排》，北京环卫政研通讯，2007年2月 第8期（总8期）
（4）上海市市容环境卫生管理局《上海市市容环境卫生管理局关于振环总公司、处置公司所属事业单位转制为企业的实施意见》 沪容环发〔2004〕125号
（5）《北京市环卫职工队伍状况调研报告》，北京环卫政研通讯，2007年2月 第8期（总8期）
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