深圳与新加坡环卫业发展比较分析

（二）主导科技创新，引进先进设备技术
深圳市在环卫设施上都采用了国内比较先进的设备和技术，但与新加坡和世界发达国家或地区相比仍然存在差距。政府应积极倡导企业主动科技创新，并给环卫企业提供扶持，强化支持环卫企业产业化，加大政府对垃圾研究投入，落实企业促进技术进步的税收激励政策，鼓励企业采用和推广具有自主知识产权的技术标准。
同时，根据现状和实际需要，引进和吸收先进的设备技术，不断提升深圳的环卫质量。
1、引进多功能洗扫车辆，提高机械化作业率，降低成本。目前深圳环卫的道路清扫作业使用的大部分仍是老式扫地车辆，作业质量达不到要求。为了提升环卫质量，长沙中联重科公司与外资合作开发了多功能洗扫一体车，解决了原来道路清扫花扫、扬尘等缺点。有条件环卫企业通过进口德国凯弛高压洗地机，使环卫作业更加精细化。
2、引进垃圾转运的压缩、除臭设备、技术，提高环保水平，降低二次污染。加快环保型垃圾转运站建设，并尽快投入使用，充分发挥新型转运站的效能，提高环卫收运设施设备清洁度，扩大真空管道收集系统试点，以打造国际先进的垃圾收运系统。
3、引进垃圾处理焚烧或填埋技术，提高资源利用率，节约能源，促进循环经济发展。城市生活垃圾处理是一项复杂的系统工程，目前深圳城市垃圾处理的技术水平仍然落后于发达国家，垃圾处理设施简易填埋，不具备完善的渗滤液收集和有效处理的设施，出现二次污染现象。垃圾焚烧处理技术和设备参差不齐，部分焚烧厂烟气处理和监测达不到环保要求，产生的飞灰和二恶英等危险废物对环境产生严重污染，这已成为社会关注的焦点问题。
通过引进先进设备技术，并吸收和消化，提高环卫的科技含量，促进垃圾治理产业链条的形成，使环卫业向产业化、环保化发展。
（三）增加财政投入，提高管理水平
由于城市快速发展，深圳的环卫基础设施建设比较落后，要提高城市的环境卫生质量水平，必须增加环卫基础设施建设的资金投入，特别在垃圾处理设施和垃圾站建设、果皮箱的配置以及环卫宣传工作方面。
环卫行业属于公共服务业，直接影响到公众利益，环卫业主体追求的是经济、环境、社会效益最佳化。同时环卫行业也是“苦脏累险”的行业，环卫工人属于弱势群体，环卫作业是动态性，不能间断的，如果间断运行，受影响的不仅是一个区域而是整个城市。环卫业作为劳动密集行业，人工成本占整个成本比重较大，由于最低工资标准不断上调，导致部分企业难以继续维持运营。这就要求政府应不断增加环卫企业承包经费的投入并动态调整，且要加强整个市场监管力度，保证环卫工人的待遇，并采取多种措施保证环卫作业的长效运行和管理。
由于环卫行业整体水平，作为政府管理部门，应健全环卫行业运行机制，提高行业准入标准，作好企业资格评定。另外整个行业从业人员素质较低，企业自身应加强培训，提高行业技能，通过迎进来，走出去，与发达城市或地区进行管理经验交流。
自从20世纪90年代我国开始实施“走出去”战略以来，政府采取了相应的政策措施鼓励和支持有条件的企业“走出去”。国家在十二五规划中，再次鼓励服务业国际化发展，环卫业作为环境服务贸易的一种，符合WTO下GATS的相关要求，有条件的环卫企业应抓住机遇，迈向国际化。
（四）健全运行监管体系和考评制度
近年来，随着社会经济持续快速发展，深圳市环卫业取得了长足发展，但是在实际中出现管理混乱，多头管理，造成环境卫生不均衡，影响整体环境质量。政府应该加强部门间协调，建立统一联动机制，是整体环境全面提升。
另外在管理上还存在一些薄弱环节，已不能适应建设现代化、国际化城市的需要。及时建立健全竞争有序、管理规范、监管到位的环卫市场化运行体系，以保证环卫业健康有序发展。
1、提高环卫业招投标准入门槛，推行公开招投标制度，规范招投标管理。对从事环卫服务企业的资质、信誉、业绩、资产规模、技术设备、管理人员素质和员工队伍等进行审核，大力推行环卫作业专业化发展。
2、严格考评，实行竞争淘汰机制。环卫主管部门对环卫企业实行统一标准、分类管理、按月考评，考核结果予以公示，做到公平、公正、公开。同时环卫作业外包服务要引入竞争淘汰机制，实行减量淘汰或末位淘汰，以提升整个环卫行业水平。
3、加强环卫市场监管。健全对环卫市场检查监督制度，推行环卫作业监理制度，加强环卫作业过程管理，加强对清洁服务企业的监管。同时，发挥行业协会作用，规范行业管理，增强行业对外沟通交流。
五、结束语
新加坡的环卫业总体概括来说具有以下特点：一是高效合理的组织管理体系和严格的行政执法；二是成熟的市场化运作和有效的污染者付费原则；三是深度的资源再利用；四是广泛的公众参与。