深圳与新加坡环卫业发展比较分析

2、深圳道路清扫保洁特点
（1）市场化运行，实行公开招标
深圳市是全国环卫作业服务市场化起步最早的城市，也是市场化范围比例最高的城市，到2010年底达到85%以上（按原特区内外一体计算）。这些环卫作业服务项目统一由政府进行招标，按照专业化原则组织作业，以产业化为方向，建立自我发展自我约束机制，调动了环卫行业的积极性，提高了劳动生产率和环境质量水平，增强了财政支出的使用效益。
（2）道路分级保洁，确保环卫质量
由于各条道路的基础设施、人流密度、商业化程度和污染物来源等不同，对其环境质量要求标准也不同。政府根据规划，将市政道路分为特级道路、一级道路、二级道路、三级道路，各级道路的保洁频次和保洁力度都不一样。特级道路实行连续性保洁，一级道路保洁至24：00，二级道路保洁至22：00，三级道路保洁至21：00，四级道路保洁至18：00，在确保了环境卫生质量同时节约成本。
（3）分片提升，分清主次
针对深圳城市快速发展和急剧扩张而造成的“城中村”的特点，重点清理卫生死角，人员密集聚地等，加快环卫实施配套，找到薄弱环节，制定整改措施并及时落实。对于城市主干道（深南路等）和重点商业区域（华强北等）、公共区域（口岸、会展中心等），作为样板示范路/区，加大投入，加快环境提升。
（三）深圳垃圾收集清运和设备情况
深圳的垃圾收集 主要是由环卫工人将垃圾清扫收集后，通过手推车、手推桶或或车载桶装、袋装运送至垃圾转运站集中，再用压缩车或吊桶车运往垃圾填埋场或处理厂。垃圾转运的运营管理由政府环卫管理部门统一组织，由区、街道所属事业单位或公开招标企业运作，垃圾收运费由政府财政支付，部分经费来源于环卫部门向物业小区城中村、企事业单位收取。垃圾收运的设备设施由政府统一规划和配套，运作单位负责管理。随着城市的发展，垃圾收运量逐年增加（见表2），政府在配套的设施设备上增加投入也势在必行。
表2深圳市垃圾收运及设备统计表

（四）深圳垃圾处理情况和资源利用
深圳的垃圾处理大部分采取的是无害化的焚烧和卫生填埋处理，无害化处理率2009年达到94.3%，位居全国前列。已经建成并投入运营的垃圾无害化处理场（厂）共有9座，其中卫生填埋场2座，垃圾焚烧发电厂7座，日处理垃圾12297吨。其中垃圾焚烧发电处理量占总量的40%以上，发电总装机容量达81MW，创造了良好的社会效益。
深圳于1998年开始实行垃圾分类收集试点工作，于2000年制定并颁布了《深圳市生活垃圾分类收集实施方案》，在垃圾分类收集迈出了一大步。深圳人口1200多万，产生各种垃圾约18500吨/日，而焚烧和填埋处理量为12297吨/日，废品回收率仅3成左右。虽然垃圾分类回收率不高和无序，但已取得初步成效，回收了大量可再循环资源。另外，在垃圾填埋方面，建成了下坪填埋气体回收利用工程，包括气体发电工程、气体提纯工程、气体收集焚烧工程。其中5台1000千瓦发电机组日发电量约8.3万度。2008年全年填埋气体收集量为1075万立方米，减排二氧化碳8.3万吨，在利用资源同时达到低碳环保，为社会可持续发展作出贡献。
二、新加坡环卫业现状概述
（一）新加坡环卫业总体情况
新加坡以环境整洁、优美而闻名于世，被誉为“花园城市”，无论是道路、商场、旅游场所、小贩中心（提供丰富、卫生的饮食服务），还是学习、办公、生活的场所都是干干净净的，废物箱设置合理、充裕；市容怡人；广告设置与周边和谐，架空线全部入地，乱设摊、乱招贴很少，乱晾晒几乎不见。新加坡的经济与环境发展紧紧相扣，经济在对环境造成最低影响的情况下实现了高速发展和持续发展。新加坡经过在环境卫生方面几十年的经验的积累和总结，成为了全球闻名遐迩的卫生城市，也是一个环境与经济基本协同发展的国家，被全球尊称为可持续发展的典范国家。
在环境卫生管理方面，新加坡拥有完善的城市管理组织架构，层级明确，分工细致，制度规范严谨。同时，新加坡政府非常注重发挥市场机制和价格杠杆的作用，私营化、招投标、合同化、产业化、公开化等一系列市场化运作方式在新加坡的环卫管理上已习以为常，已经拥有了成熟的市场化运作模式。在新加坡建国（1965年）初期，工业垃圾的收集就实行市场化，居民垃圾收集和废弃物处理等方面在1999年基本完成了市场化。
（二）新加坡道路清扫保洁情况
1、新加坡道路清扫保洁概述
新加坡现有市政道路3000多公里，约9500万平方米，按清扫职责分成三块，第一块为城区高速公路和交界道路，由国家环境局 负责；第二块为市政理事会管辖范围内公共道路和公共区域，由市政理事会 负责；第三块商业和工业区域，由业主自行负责。新加坡城市道路及公共场所清扫保洁工作全部由企业承担，通过招标方式确定清扫企业并签定5年合同。目前，大部分清扫保洁业务由Sembcorp和Veolia两家专业环卫公司承包。