上海环境卫生建设事业发展振兴的六十年

市区粪便运往郊县农村作农田用肥，主要以船舶水运为主。从解放初到上世纪70年代时水运船舶的改造、建造，主要抓了三项工程：一是船只维修。运输粪便船舶都是私人所有，1951年共有运粪便木驳船2128艘，其中约有50%以上木驳船急需修理，而船民无力维修。1952年，上海市民商业同业公会、海员公会共同发起，向中国人民银行申请，要求发放低息贷款，以修理运肥船只，自1952年底至1954年，人民银行向运粪船户有组织地贷款24.9616亿元（旧人民币），抢修了千余艘破船，约2万多吨船皮，确保了粪肥水运需要。二是从上世纪60年代末开始，2000多艘近40000吨的水运粪肥木驳船，因木材十分紧缺，修造木驳船难以为继，因此从70年代初开始就逐年建造水泥驳船，至1977年已建造水泥船187艘，计8006吨，替代木驳船的报废和更新。三是研制拖轮。原水上运肥主要靠人力摇橹背纤，船员十分辛苦。1958年白莲泾船厂工人自行建造第一艘木质拖轮，迈出了运肥船只拖带运输的第一步，不仅大大提高了运力，还极大地改善了水运船工的水上生活条件。1965年三林塘船舶修造厂建造了第一艘钢木结构拖轮，船只拖带又前进了一步。到1977年已有拖轮73艘，计9020匹马力，基本实现了运肥驳船的拖带化。
（四）建设技术后方基地。组建环卫职工队伍，保障环卫事业顺利发展。环卫技术后方和基础设施解放初期十分薄弱，在国家百废待兴，经济比较困难的形势下，还以一定的投入建设必要的后方基地和基础设施。1956年由市政局设计，江南造船厂协助，建造了上海首座隐蔽式的储粪容量达1000立方米的新型泵浦粪码头。从1958年到1959年，调配、购置了垃圾清运卡车75辆、洒水车12辆、机动粪车1辆，成立了市环卫汽车队。经国务院批准，1963年建立了市环境卫生局，加强了设施建设，至1966年，建成了20项环卫设施，重点建设了生产环卫设备的清洁工具厂和修造环卫船舶的三林船舶修造厂，初步形成了环卫系统的技术后方基地，改善和提高了环卫专用设备维修保养的能力。
环卫职工是环卫事业发展的主力军，组建环卫职工队伍是解放后最紧迫的任务。环卫职工队伍主要由两部分组成，一是通过民主改革运动，在原清洁总队、清洁所的基础上，组建了以全民所有制和集体所有制为主体的环卫职工队伍；二是通过合作化运动将原9000多名水运粪船的船民，分别组成“红旗”、“五星”、“卫星”等运肥合作社，成为集体性质的运输社社员。两者共有1.6万多人，构成上海环卫职工队伍，成为解放后从事环卫事业的基本力量。由于环卫管理、建设的需要，市环境卫生局有计划地吸收、引进了一批专业技术人员和技术工人外，还先后两批招收了158名高中毕业的社会青年，加以专业培训后参加环卫工作，缓解了当时环卫管理专业人员和技术力量不足的矛盾，也为日后环卫事业的发展培养了骨干。1965年～1966年环卫机动车、船有所发展，而驾机人员紧缺，当时肥料公司和水上清管站开办半工半读训练班，先后招收学员460多人，开设汽车驾驶、拖轮驾机、车船维修、工具修配等专业班，进行专业培训，自力更生培养专业技术工人。1974年进而建成环卫技工学校，成为环卫车、船驾驶和维修技术的培训中心，规范地进行技工培训。
从上海解放至1978年近30年的岁月里，上海环卫建设事业在整治中起步，在困难中发展，在曲折中前进，艰苦奋斗，奋发图强，虽然发展步伐缓慢，但仍取得应有的业绩，为创建城市的卫生环境，保障人民身体健康作出了应有的贡献，为改革开放后的大发展打下了较好的基础。
1978年12月18日，党的十一届三中全会隆重召开，神州大地万物复苏，生机勃发，开辟了中国特色社会主义现代化的伟大征程。在这次伟大历史会议的战略决策指引下，本市的环境卫生建设事业如沐春风，注入了新的生机和活力，开拓了快速发展的广阔空间。1978年6月15日市建设委员会批复，将原市肥料公司（市清洁管理所）改名为上海市环境卫生管理处，是本市环境卫生的专业管理机构。为强化本市的环境卫生管理，市政府经过调研，1983年恢复建立“上海市环境卫生管理局”，是市政府管理全市环境卫生的职能部门，负责统一管理全市的环境卫生工作。2000年4月又在原上海市环卫局和原市政委办公室的基础上组建“上海市市容环境卫生管理局”，形成市容环卫综合管理的新格局。本市环境卫生管理机构的迭次提升，是本市环境卫生建设事业现代化的组织保证。市市容环卫主管部门根据本市建成“四个中心”的城市发展定位和环境卫生工作的服务方针，在改革开放的大局中，确立环卫建设事业发展方向，明确发展任务，在前三十年环卫事业发展的基础上，制定从“六•五”到“十一•五”的环卫建设发展规划，抓住机遇，开拓进取，经过改革开放三十年的努力，本市环卫建设事业大步发展，在新的历史时期开创了新的局面。
（一）垃圾处理设施和能力跃居国内前列。上世纪80年代初期，本市生活垃圾清除量大、处置困难，这是长期来困扰城市管理的一个严重问题。当时每年夏季生活垃圾高峰时经常有2000吨～4000吨不等的生活垃圾堆积在街巷、路边、码头，无法清运出市区，严重污染环境，困扰居民，环卫工作十分被动。经过近三十年的努力，生活垃圾消纳、处置走了三大步。首先狠抓垃圾处，场建设，争取城市垃圾先有可靠的消纳出路。1986年江镇垃圾处置场建成投产，可日处置生活垃圾550吨。在江泽民市长的关心、支持下，1991年4月，日处置生活垃圾3000吨（车吨），高峰时可达到4200吨的老港废弃物处置场建成，一期工程竣工投产。