上海环境卫生建设事业发展振兴的六十年

今年十月一日是伟大祖国——中华人民共和国成立六十周年。中华人民共和国的建立，确立了社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础；党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，引领全国人民走上中国特色社会主义广阔道路，迎来了中华民族伟大复兴光明前景。在迎来祖国六十年华诞之际，我国正以百业兴旺、经济繁荣、建设发展、民生小康、民主开放、文明进步的姿态展现在世界面前。在祖国六十年社会经济的全面发展中，为城市现代化建设提供卫生环境服务，为人民生活更美好提供民生保健服务的本市环境卫生建设事业，在祖国日益繁荣富强的社会主义建设的历史巨变中也取得了振兴和发展。
从1949年中华人民共和国成立到1978年党的十一届三中全会召开前的三十年时间，上海自接管环境卫生工作后，主要是前期抓整治、抓起步，后期是打基础、求发展。
（一）清除堆积垃圾，城市环境有所改观。解放前，本市环境卫生日渐衰微，步履艰难，上海城市到处垃圾堆积、污水横流、污浊不堪，城市环境卫生状况十分恶劣。1949年5月10日，即在上海解放前夕在江苏丹阳召开的准备接管上海的会议上，陈毅同志从巩固人民政权、稳定社会秩序和治理城市的高度，要求进驻上海的同志做好城市环境卫生工作，做好垃圾、粪便的清除。所以上海解放后的第二天，市卫生局的人民解放军代表即召集有关人员研究整治方案，组织力量突击清除垃圾，在一周里就清除堆积垃圾15000多吨，沙袋泥土3189吨，掩埋浮厝3034具。是年12月召开的上海市第二届人民代表会议上，将开展全市性的“清洁运动”列为市政府的七项中心工作之一，陈毅市长题词，号召“普遍开展清洁运动，保持市民的健康，希望全体市民作共同努力。”1950年1月8日至2月21日，组织了解放后本市首届全市“清洁运动”，有18万多人参加，继续清除积存的各类垃圾6621吨、污泥1545吨。经多次组织突击清除，城市环境卫生有了一定改善。1950年后，将每年开展的“清洁运动”纳入“爱国卫生运动”长年不断，在实践中形成了“以讲卫生为光荣，不讲卫生为耻辱”的一代新风，也奠定了城市环境卫生工作正常秩序的基础。
（二）增设环卫公共设施，方便市民生活。解放初期首先是对损坏的公厕、小便池、垃圾箱进行维修。继而在工人聚居的棚户区增设活动厕所和简易厕所700余座，垃圾箱4000多只，初步解决了这些地区环卫公共设施缺乏的急需。1952年设计制作了50只废物箱，分置于市区主要道路，供行人投放废弃物。试用后，环境效果很好，即在全市推广。1973年南市区清洁管理站在聚奎街试建“倒粪站”，实行上、下午定时开放，方便居民倾倒，解决了过去环卫工人手推粪车上门摇铃收集，过时居民就无法倾倒粪便的问题，也减轻了环卫工人的劳动强度。一个居住区域的居民粪便在“倒粪站”集中收储，也为机动车收运创造了条件。因此，只用了三年多的时间，全市就实现了粪便收运的机械化。废物箱和倒粪站的创设还列入了城市环境卫生公共设施序列，成为城市必备的公共设施。
（三）改进环卫作业机具，改善环卫工人作业条件。过去本市收运垃圾的主要车辆是人工肩扛手拉的“羊角车”，收运粪便的主要车辆是人工手推的木箱粪车，这两种车辆都是铁箍木轮，十分笨重，既磨损路面，又噪声很大。解放后不久就组织力量研究改进。1954年，市卫生局工具厂首先将两种车辆的铁箍木轮用钢圈橡胶轮胎替代，当年就改装收运垃圾羊角车320辆，收运粪便的手推粪便车300辆和脚踏三轮粪车150辆，有效地减轻了工人的劳动强度，提高了收运效率。1962年市肥料公司工具厂采用上海生产的第一代汽车，以上海58-1三轮汽车做底盘，自行设计、改装装载置为一吨的自卸垃圾车和真空吸粪车。这种车辆车身窄、整车较低、轻巧灵活，可穿街走巷，适合当时城区收运垃圾、粪便的条件，为垃圾、粪便的收运机械化开创了一条新路。随着汽车工业的发展，汽车底盘的改型，从1972年起全市环卫系统采用不同型号的汽车底盘，按国家标准，自行设计、改装垃圾车，至1974年，各种不同载重量的机动垃圾车有420辆，收运垃圾机械化率约达60%。机械粪车的发展自1962年始，当年就制造46辆机动三轮吸粪车下拨各区使用，1970年又研制成4～5吨的真空吸粪车，至1977年已形成0.6吨、1～2吨、3～5吨真空吸粪车系列，共有各种真空吸粪车405辆，基本解决了清除粪便的需要。
清扫道路的扫路车1952年10月由当时北站区第二中心小学教师钱大智发明。同年底还试装成三轮脚踏扫路车，经不断改进1953年4月试制成功，一辆脚踏扫路车的工作效率相当于三个清扫工人的工作量。1959年又在手推、脚踏的基础上改装了8辆3匹马力的小型机动扫路车投入道路清扫使用。1966年又试制成S-150型小型三轮轻便扫路车。经改进的三轮轻便扫路车结构简单、操作灵活、造价低廉，适用于道路、广场、车站、码头及厂区清扫保洁。1975年还试制成S-230型中型扫路车和4吨大型扫路车，其中中型扫路车不仅在上海使用，还送往北京中南海、钓鱼台使用。在1977年，全市已拥有各类机动扫路车412辆，其中小型机动扫路车387辆，基本普及全市各区。