越南环保市场现况报告

1.前言
2003 年越南全国经济成长率为7.2%，而经济发展快速所导致衍生之环保问题急待解决，其释出的环保需求给予我国环保业者很大的商机。
越南目前正面临缺乏干净水源、基础公共卫生建设不足，以及城市人口过度集中所衍生之空气、废污水、垃圾与噪音等环境污染问题。在民生用水方面，据统计目前越南境内仅有60%自来水普及率。另外，管线老旧与施工质量不良，以致输水过程约有40%的水流失率，更加恶化供水不足问题。因此，相关主管机关正寻求外界技术援助规划更有效率的自来水管理系统及供给网络，并控制降低输水过程中水流失率。而都市排水系统设计不当所造成的废污水问题，起因一般都市排水系统不仅要容纳雨季溢流雨水与未经处理排放的废污水外，更被任意倾倒固体废弃物。且全国各地尚未兴建集中式污水处理厂，更遑论一般工厂依法购置相关废污水处理设备。
另一个值得忧心的问题乃是废弃物被大量任意露天弃置，加上过去垃圾掩埋场址缺乏规划与兴建数量不足，造成现有掩埋场仅能处理全国50-70%废弃物，其余只能露天堆置。以Leachate 地方为例，因露天弃置的废弃物渗出水已造成当地严重的环境污染问题。而大多数工厂与医院所产生的有害事业废弃物，仍旧归类于一般废弃物中，并无适当处理。此外，越南政府除积极整治废污水与垃圾问题外，也积极防制空气污染恶化，并从2001 年7 月1 日起颁布禁用含铅汽油，与抑制私人车辆成长数目来改善都市空气质量。
IBS(2004)预估今年越南的环境、污染控制设备与顾问服务市场总产值为4.5 亿美元，且推估未来五年，每年将会有10-15% 的成长率。依据越南「国家环境保护策略(NSEP)」，规定政府每年必须投入相当于0.3%全国生产总值预算来执行各项进行环境保护计划，并规划2010 年后将经费调高至相当于1%全国生产总值。目前，相关环境项目项目预算支出仍以各国政府开发援助(ODA)为主。这些环境项目项目对于各国设备制造供货商、工程营造与顾问服务业者提供许多环保商机。
有鉴于我国于越南投资比例占当地第二位，并且已有部分环保业者在当地进行环保业务，经营相当成功且受到极高评价。在配合政府落实南向政策之际，越南将会成为我国环保业者在东南亚具有竞争优势之地区。
2.越南环保市场概述
目前，越南正面临各种严重的环境挑战，包括空气污染、缺少干净水源以及废污水与垃圾处理效率不彰，其造成主因在于高度的人口成长率、快速都市化与工业化加速等三大问题。
水资源运用的环境课题为当前越南所面临最严峻的考验，例因缺乏卫生下水道系统与洁净自来水源，导致约有20%越南孩童因为饮用不明的水源导致罹患痢疾致死。此外，由于输水管线路老旧、缺乏建设经费、人员教育训练不足及缺乏跨部门协调工作的单位，造成供水率无法有效提升。根据统计，8,000 万的越南人中仅有40%获得自来水的供应，其余必须仰赖从河川、池塘与水井取得水源。而拥有自来水供应的地区仍有经常性的水量供应不足与间歇等问题。由于越南政府在水发展领域的经费多用于防洪疏浚工程，相形之下较少有资源能够改善供水系统的基础建设。
当前多数开发中的越南市镇，常经由卫生下水道系统排放未经处理之家庭与工业废污水至邻近河流，造成河川及地下水源被污染的元凶。为了解决这些问题，越南供水暨污水协会(VWSA)预估未来十年投入水资源运用项目总投资将超过2 亿美元，其中用于废污水与排水系统建设工程计划将占全部预算的一半。另外，世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)、联合国计划署(UNDP)、联合国儿童基金会(UNICEF)以及澳洲、丹麦、法国、日本与荷兰政府等国际组织与先进国家，同样将在水资源运用部份提供援助。此外，部分未处理垃圾被任意露天弃置或倾倒于河流中，造成都市环境卫生不佳以及因废弃物淤塞河道导致低漥地区经常淹水。问题的根源在于垃圾掩埋场址缺乏整体长远规划与兴建数量不足，使现有掩埋场在饱和容量仅能处里全国50-70%废弃物，其余被迫露天堆置。导致空气污染恶化主要产业为发电、水泥、肥料与炼钢等工业，而化学制造、纸浆与造纸、塑料与橡胶、食品以及纺织等行业也会在生产制程逸散出有害毒性物质到空气中。而多数中小型企业在制程中仍使用老旧过时的机器设备，此亦造成部分空气污染物逸散。再者许多工厂设立于市中心与住宅区内，更加据空气污染的冲击效应。因此，政府相关单位正计划鼓励污染严重的工厂，重新迁移至郊区或工业区中。目前，仅有河内与胡志明市两地设置空气质量监测站，而联合国计划署(UNDP)、丹麦开发局(DANIDA)、美亚环保联盟(US-AEP)与挪威开发局(NORAD)也将协助越南所有建立都市空气质量监测网络。
都市经济发展带动私人车辆数目增加，虽然在2001 年开始禁用含铅汽油，但这项政策未能减缓都市空气污染恶化。根据越南官方统计数据，目前全国约有750 万辆机车与100 万辆汽车，且数字正迅速增加中。为改善空气质量，越南已着手兴建大众运输系统，来延缓车辆增加，并兼采高税金与提高进口关税，或者延迟新车牌照核准等方式，来减缓空气污染及抑制交通拥挤问题。
总括来说，越南的环保市场约可区分为环保、污染控制设备与服务等三大类，IBS(2004)预估越南2004 年环保市场总值约4.5 亿美元，而且未来五年每年成长率可达10-15%左右，而当地生产总值约2.8 亿美元(详见表2.1)。给水设施的市场约占越南总环保市场18%，其次则为净水设备与化学药剂。另依据关税总局统计(2004)，越南2002～2004 年自台湾进口环保、污染控制设备的总值约387.2 万美元，主要系为输出过滤与净化的机具及其零件。